Трактор LOVOL (FOTON) 1054 (або еквівалент), причіпне та навісне обладнання до трактора

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Трактор LOVOL (FOTON)» 1054 (або еквівалент), причіпне та навісне обладнання до трактора» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-13-002234-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Трактор LOVOL (FOTON)» 1054 (або еквівалент), причіпне та навісне обладнання до трактора» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-13-002234-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1 . З якої причини в пунктах 5 та 6 додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, чим недотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, якими передбачено підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі: якщо фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів…; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів…

Крім того, в пункті 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» зазначено, що переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема - довідку (витяг), що видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку станом не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказана довідка може бути надана у вигляді електронного документу.

Вимога щодо надання вищевказаної довідки не відповідає вимогам частини 6 статті 17 Закону, оскільки не підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі учасників, передбачених пунктами 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону.

2. Чому Вами не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, не надавши учаснику можливість виправити невідповідності, чим недотримано вимоги пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель та частини 16 статті 29 Закону?

Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника (Додаток 2);

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі плани, креслення, малюнки, опис предмета закупівлі та інші документи, у разі якщо вони встановлені вимогами в Додатку 3.

Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3.

У додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги», наведена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі товарів в кількості 8 шт., а саме: трактор LOVOL (FOTON) 1054 (або еквівалент), ДК 021:2015 - 16700000-2- Трактори, роторна дискова косарка DKF 200/5, фронтальний навантажувач «Залізний Лев» (швидкоз’ємний), ківш, відвал комунальний стандарт, тракторний самоскидний причіп 2ТСП-8, кошик вантажопідйомний садовий КГС, навантажувач ГСТМ-1000 ДІАПАЗОН.

Згідно з пунктом 11 розділу 3 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам документації» Додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати копії документів, що засвідчують якість товарів зазначених в технічному завданні, а саме сертифікат відповідності.

На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-Прозоро» (далі – ТОВ «СТ-Прозоро») надана «Інформація по технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару» від 20.01.2023 № 240/2023 згідно з яким пропонується до закупівлі товар в кількості 8 шт: трактор КАТА КD-1104, роторна дискова косарка BELLON D7L, фронтальний навантажувач «Залізний Лев» (швидкоз’ємний), ківш «Залізний лев», відвал комунальний DELLIF, тракторний самоскидний причіп 2ТСП-8, кошик вантажопідйомний садовий КГС, навантажувач ГСТМ-1000 ДІАПАЗОН.

Також, слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТ-Прозоро» надана Довідка про джерело та країну походження запропонованого товару від 20.01.2023 № 248/2023 згідно з якою країна походження трактора КАТА КD-1104 - Китай, роторної дискової косарки BELLON D7L - Італія, фронтального навантажувача «Залізний Лев» (швидкоз’ємний), ковша «Залізний лев», відвала комунального DELLIF, тракторного самоскидного причіпу 2ТСП-8, кошику вантажопідйомного садового КГС, навантажувача ГСТМ-1000 ДІАПАЗОН – Україна.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТ-Прозоро» надано копії документів, що засвідчують якість лише одного товару, зазначеного в технічному завданні, а саме: сертифікат заведеного типу від 02.11.2022 на трактор КАТА КD-1104 (виробництво Китай).

В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТ-Прозоро» не надано копії документів, що засвідчують якість товарів зазначених в технічному завданні, а саме сертифікат відповідності на 7 одиниць товару: роторна дискова косарка BELLON D7L, фронтальний навантажувач «Залізний Лев» (швидкоз’ємний), ківш «Залізний лев», відвал комунальний DELLIF, тракторний самоскидний причіп 2ТСП-8, кошик вантажопідйомний садовий КГС, навантажувач ГСТМ-1000 ДІАПАЗОН, що не відповідає вимогам пунктом 11 розділу 3 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам документації» Додатку 2 до тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника (для належного забезпечення надання послуг з благоустрою в межах території Надлацької сільської територіальної громади) з урахуванням вимог законодавства та зазначені у тендерній документації.

Очікувана вартість предмета закупівлі: 2800000.00 грн (з ПДВ).

Відповідно до рішення Надлацької сільської ради №1162 від 27.01.23р. —Про внесення змін до рішення сільської ради №1107 від 23.12.2022 — Про бюджет Надлацької територіальної громади на 2023 рік, розрахована відповідно до очікуваної потреби обсягу закупівлі. Також розроблена програма розвитку житлового комунального господарства Надлацької сільської територіальної громади на 2023-2025 роки, яка затверджена рішенням сесії 1116 від 23.12.2022р. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатом проведення моніторингу ринку цін на товар.

За результатами проведеної закупівлі UA-2023-01-13-002234-a, рішенням Уповноваженої особи КП «Добробуд» Надлацької сільської ради, було прийнято рішення визначити переможцем відкритих торгів з особливостями Учасника, пропозиція якого була найбільш економічно вигідною, оскільки згідно умов Тендерної документації єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%) (п 1.2 ч.1 Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації).

Стосовно витягу МВС про несудимість особи, що підписала тендерну пропозицію, зауваження стосовно того, що витяг не підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі учасників, передбачених пунктами 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону безпідставне, оскільки даний витяг має затверджену форму, виданий Департаментом інформатизації МВС, має код для перевірки інформації та виданий для участі у публічних закупівлях.

Документи пропозиції Учасника, якого визнано Переможцем, повністю відповідають умовам документації та технічним вимогам. Підстав для відхилення пропозиції немає.

Замовником було прийнято рішення про укладення Договору з ТОВ «СТ-ПРОЗОРО», оскільки технічна документація та технічні параметри були надані в обсязі, достатньому для розуміння характеристик та властивостей запропонованого товару.

КП «Добробуд» Надлацької сільської ради має нагальну потребу у даній техніці та максимально ефективно використовує бюджетні кошти, тому було прийнято рішення до даної закупівлі застосувати єдиний критерій оцінки пропозицій – ціну.