Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із врахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.01.2023 б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд Сервіс», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 24.01.2023, протокольне рішення уповноваженої особи від 24.01.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2023, договір підряду від 01.02.2023 № 41, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 20.02.2023 та 23.02.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
17.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту вул. У.Кармелюка від вул. Буковинської до вул. Л.Кобилиці (відновлення елементів благоустрою) в м. Чернівці (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-11-007276-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.02.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вул. У. Кармелюка від вул. Буковинської до вул. Л.Кобилиці (відновлення елементів благоустрою) в м. Чернівці» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2023-01-11-007276-a) повідомляємо про наступне.
Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі виготовленої проектної документації (копії зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та позитивного експертного звіту додаються).
Також надаємо документи, що підтверджують виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю (скан-копії платіжної інструкції № 86 від 30.01.2023 р. та виписки за 30.01.2023 р. по рахунку, на який здійснювався платіж).
Додаток: на 17 арк. в 1 прим.
21.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту вул. У.Кармелюка від вул. Буковинської до вул. Л.Кобилиці (відновлення елементів благоустрою) в м. Чернівці (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-11-007276-a) установлено.
Відповідно до пункту 1.3 додатку 3 до тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати документи, зокрема: скан-копію аналогічного договору із замовником не менше ніж за одним об’єктом будівництва, укладеного протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення даної закупівлі (аналогічними вважаються договори на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального, поточного ремонту вулиці, дороги, проїзної частини, тротуару, міжбудинкового проїзду, тощо. Де виконувались роботи, зокрема: розробка ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами; улаштування колодязів водопровідних із збірного залізобетону).
Крім того, у підпункті 1.3.2 додатку 3 до тендерної документації Замовник передбачив, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, які підтверджують виконання робіт по договору, зокрема: скан-копію позитивного відгуку від Замовника з обов’язковим зазначенням дати і номера договору та інформації про належне виконання цього договору, а також стислим переліком робіт, що виконувались. Дата надання відгуку повинна бути не більше 30-денної давнини з дати оголошення про проведення даної процедури закупівлі.
Учасник ТОВ «ТЕХНО-БУД СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції не надав скан-копії аналогічного договору щодо виконання робіт з: розробки ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами; улаштування колодязів водопровідних із збірного залізобетону, про що Замовником через електронну систему закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення зазначеної невідповідності.
На усунення зазначеної виявленої Замовником невідповідності учасник ТОВ «ТЕХНО-БУД СЕРВІС» надав договір від 01.11.2021 № 13. Водночас скан-копію позитивного відгуку від Замовника до даного договору учасник не надав.
Зважаючи на зазначене, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на підставі яких документів вами прийнято рішення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ТЕХНО-БУД СЕРВІС», тоді як, у складі його тендерної пропозиції на недотримання вимог підпункту 1.3.2 додатку 3 до тендерної документації не надано всіх документів, надання яких передбачено умовами тендерною документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.02.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вул. У. Кармелюка від вул. Буковинської до вул. Л.Кобилиці (відновлення елементів благоустрою) в м. Чернівці» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2023-01-11-007276-a) повідомляємо про наступне.
23.01.2023 р. замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації /документах, що подані учасником процедури закупівлі (ТОВ «Техно-Буд Сервіс») у тендерній пропозиції. В пункті 1.13. даної вимоги вказано наступну невідповідність: «учасником у складі тендерної пропозиції не надано документів, що підтверджують наявність досвіду виконання робіт з розробки ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами, улаштування колодязів водопровідних із збірного залізобетону».
На виконання вимоги замовника про усунення виявлених невідповідностей учасником процедури закупівлі (ТОВ «Техно-Буд Сервіс») 24.01.2023 р. оприлюднено в електронній системі закупівель архів під назвою «вул. ПОЛТАВСЬКА_ДОГОВОРИ_ДОДАТКИ_КБ3_КБ2в», що містить файл під назвою «КБ3;КБ3 474 442,98грн.pdf», в якому наявна скан-копія акту приймання виконаних будівельних робіт № 5 за серпень 2021 року, де зафіксовано виконання учасником процедури закупівлі (ТОВ «Техно-Буд Сервіс») робіт з розробки ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами, улаштування колодязів водопровідних із збірного залізобетону.
Отже, учасником процедури закупівлі усунуто виявлену замовником невідповідність, зазначену в пункті 1.13. повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей від 23.01.2023 р., шляхом оприлюднення уточнених документів стосовно виконання договору № 89/20 від 08.10.2020 р.