Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика смаку», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Суворовського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 11.01.2023 № 14), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 19.01.2023 № 23, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика смаку» (далі – ТОВ «Фабрика смаку»), повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2023, договір про закупівлю від 27.01.2023 № 2ФС, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 22.02.2023.
Запити й пояснення
20.02.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування дітей в закладах освіти, які підпорядковані КУ «ЦФГДЗУСО Суворовського району м.Одеси») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-11-004259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами забезпечено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.02.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (обл.) в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-11-004259-a
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі UA-2023-01-11-
004259-a – з метою своєчасного та безперебійного харчування дітей в закладах освіти, які
підпорядковані КУ «ЦФГДЗУСО Суворовського району м. Одеси» розпочато процедуру закупівлі за
ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень (послуги з організації харчування дітей в закладах освіти,
які підпорядковані КУ «ЦФГДЗУСО Суворовського району м. Одеси»).
Харчування здійснюється з додержанням вимог Наказу Міністерства освіти і науки України та
Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з
організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах»,
Постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку
організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», Закону
України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Закону
України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Санітарного
регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони
здоров’я України від 25.09.2020 № 2205.
2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі UA-2023-01-11-
004259-a – розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розрахунку до проекту
кошторису Комунальної установи "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та
установ системи освіти Суворовського району м. Одеси" на 2023 рік.
3. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2023-01-11-004259-a – очікувана
вартість закупівлі визначена на підставі Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку
економіки, торгівлі та сільського господарства України, постанови Кабінету Міністрів України від
11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Закону України
«Про Державний бюджет України на 2023 рік» та на підставі Рішення Одеської міської ради №981-
VIII від 28.09.2022 р. про внесення змін до рішення ОМР від 27.08.2014 р. №5233-VI «Про
встановлення вартості харчування учнів та вихованців в закладах освіти м. Одеси».
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась також орієнтовна
кількість дітей, для яких надаватимуться послуги, що зазначена у Додатку 1 «Інформація про
необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги» до
Тендерної документації, а саме, орієнтовна кількість дітей, для яких надаватимуться послуги згідно із
цією закупівлею становить:
• Учні 1-4 класів - 3000 учнів;
• Пільговий контингент - 200 учнів.
Кількість дітей є орієнтовною та може змінюватися.
Також, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась кількість
навчальних днів, про що зазначено у Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та
кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги» до Тендерної документації, а саме:
• учні 1-4 класів – 160 днів;
• учні пільгового контингенту – 160 днів.
Кількість днів харчування є орієнтовною та може змінюватися.
Крім того, розрахункова вартість організації харчування 1 учня на день визначається на
підставі чотирьохтижневого меню, калькуляції витрат на 1 послугу, та у відповідності з рішенням
Одеської міської ради щодо встановлення вартості харчування учнів та вихованців в закладах освіти
м. Одеси. Обов’язковою умовою було дотримання чинного на момент публікації закупівлі Рішення
Одеської міської ради №981-VIII від 28.09.2022 р. про внесення змін до рішення ОМР від 27.08.2014
р. №5233-VI «Про встановлення вартості харчування учнів та вихованців в закладах освіти м.
Одеси».
22.02.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (обл.) в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-11-004259-a
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі UA-2023-01-11-
004259-a – з метою своєчасного та безперебійного харчування дітей в закладах освіти, які
підпорядковані КУ «ЦФГДЗУСО Суворовського району м. Одеси» розпочато процедуру закупівлі за
ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень (послуги з організації харчування дітей в закладах освіти,
які підпорядковані КУ «ЦФГДЗУСО Суворовського району м. Одеси»).
Харчування здійснюється з додержанням вимог Наказу Міністерства освіти і науки України та
Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з
організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах»,
Постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку
організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», Закону
України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Закону
України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Санітарного
регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони
здоров’я України від 25.09.2020 № 2205.
2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі UA-2023-01-11-
004259-a – розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розрахунку до проекту
кошторису Комунальної установи "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та
установ системи освіти Суворовського району м. Одеси" на 2023 рік.
3. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2023-01-11-004259-a – очікувана
вартість закупівлі визначена на підставі Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку
економіки, торгівлі та сільського господарства України, постанови Кабінету Міністрів України від
11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Закону України
«Про Державний бюджет України на 2023 рік» та на підставі Рішення Одеської міської ради №981-
VIII від 28.09.2022 р. про внесення змін до рішення ОМР від 27.08.2014 р. №5233-VI «Про
встановлення вартості харчування учнів та вихованців в закладах освіти м. Одеси».
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась також орієнтовна
кількість дітей, для яких надаватимуться послуги, що зазначена у Додатку 1 «Інформація про
необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги» до
Тендерної документації, а саме, орієнтовна кількість дітей, для яких надаватимуться послуги згідно із
цією закупівлею становить:
• Учні 1-4 класів - 3000 учнів;
• Пільговий контингент - 200 учнів.
Кількість дітей є орієнтовною та може змінюватися.
Також, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась кількість
навчальних днів, про що зазначено у Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та
кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги» до Тендерної документації, а саме:
• учні 1-4 класів – 160 днів;
• учні пільгового контингенту – 160 днів.
Кількість днів харчування є орієнтовною та може змінюватися.
Крім того, розрахункова вартість організації харчування 1 учня на день визначається на
підставі чотирьохтижневого меню, калькуляції витрат на 1 послугу, та у відповідності з рішенням
Одеської міської ради щодо встановлення вартості харчування учнів та вихованців в закладах освіти
м. Одеси. Обов’язковою умовою було дотримання чинного на момент публікації закупівлі Рішення
Одеської міської ради №981-VIII від 28.09.2022 р. про внесення змін до рішення ОМР від 27.08.2014
р. №5233-VI «Про встановлення вартості харчування учнів та вихованців в закладах освіти м.
Одеси».