Послуги з технічного обслуговування ліфтів№1750,1752,1753,1754,1755 Код ДК 021:2015 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів

Висновок

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Козятинська центральна районна лікарня» Козятинської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 02 січня 2023 року №1), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Марусич Богдан Олексійович», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 січня 2023 року №11/01/2023, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 17 січня 2023 року №43, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 21 та 24 лютого 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 додатку №3 тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника довідки, складеної у довільній формі, яка містить інформацію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (надається у формі переліку повністю виконаних (завершених) аналогічних договорів не раніше 2019 року (не менше одного договору), з зазначенням предмету договору, найменування замовника, його адреси, обсягу закупівлі, ціни договору, терміну виконання договору. А також, надання копій зазначених в довідці аналогічних договорів, копій актів прийому - передачі або накладних, або інших документів, що підтверджують виконання послуг згідно договорів, зазначених в довідці, за підписом постачальника та отримувача.

При цьому, «Довідка про досвід», яка надана у складі тендерної пропозиції ФОП «Марусич Богдан Олексійович» не містить інформації щодо предмету договору, адреси замовника, терміну виконання договору. А також, відсутні копії зазначених в довідці аналогічних договорів, копії актів прийому - передачі або накладних, або інших документів, що підтверджують виконання послуг згідно договорів, зазначених в довідці, за підписом постачальника та отримувача, чим порушено вимоги підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 додатку №3 тендерної документації.

Окрім того, установлено, що Замовником у пункті 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та в додатку №4 тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Водночас, переможцем торгів ФОП «Марусич Богдан Олексійович» не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої статті 17 Закону, чим не дотримано вимог пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку №4 тендерної документації.

Зокрема, ФОП «Марусич Богдан Олексійович» не надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.

Відповідно до абзацу 6 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.

Однак, на порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Марусич Богдан Олексійович», як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та як переможця у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178, а уклав з ним договір про закупівлю від 17 січня 2023 року №43 на суму 178 800,00 грн.

Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) 20 лютого 2023 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації та документів). Однак, відповідь на запит Управління від 20 лютого 2023 року, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 24 лютого 2023 року, тобто з перевищенням строку (три робочі дні), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.03.2023

Начальнику Управління

Північного офісу Держаудитслужби

у Вінницькій області

Олені ВАХНОВСЬКІЙ

За результатом розгляду Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 01.03.2023 року щодо зобов’язання здійснити заходи із усунення виявлених порушень під час моніторингу закупівлі UA-2023-01-02-003927-a, Замовником здійснено дії щодо, припинення зобов’язань за договором № 43 від 17 січня 2023 року. Сканована копія додаткової угоди додається .

Уповноважена особа __________________ Ірина КУЧЕР

(підпис)

Запити й пояснення