Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922), розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Міського комунального підприємства «Сватівський водоканал» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол без дати та б/н); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Омега Вест Трейд» (далі – ТОВ «Омега Вест Трейд»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.02.2022 № 24 щодо визначення переможця; договір про закупівлю товарів від 22.02.2022 № 26 (далі - Договір).
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ТОВ «Омега Вест Трейд» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 900000,00 гривень.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено, що Замовником у тендерній документації пунктом 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу, яку застосовують у разі закупівлі робіт, а саме надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції інформації про субпідрядника, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (за формою), із зазначенням повного найменування, коду ЄДРПОУ та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, або інформацію щодо незалучення субпідрядної організації, чим порушено вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону № 922.
Крім того внесена інформація у формах документів у сфері публічних закупівель, а саме: оголошення про проведення відкритих торгів, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та звіт про результати проведення процедури закупівлі містять суперечність в частині визначення предмета закупівлі. Так вид предмета закупівлі вказано – Товари. Проте, згідно з Єдиним закупівельним словником прийнято код номенклатурної позиції – Послуги.
Моніторингом встановлено, що Замовником укладений Договір на закупівлю проектних робіт з виготовлення проектної документації з ТОВ «Омега Вест Трейд», відповідно до пункту 13.1 якого цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2022 року, але, в будь-якому разі до повного виконання своїх зобов’язань за даним Договором.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 15.02.2023 в електронній системі закупівель щодо стану виконання договірних зобов’язань ТОВ «Омега Вест Трейд» Замовником інформацію не надано.
Також слід зазначити, що станом на 07.03.2023 в електронній інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» інформація щодо додаткових угод стосовно подовження строку дії Договору відсутня.
Таким чином Замовником в електронній системі закупівель не було оприлюднено звіт про виконання договору протягом двадцяти робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами або його розірвання, чим порушено вимоги пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Запити й пояснення
15.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Проектні роботи з виготовлення проектної документації по об’єкту: «Реконструкція очисних споруд каналізації продуктивністю 2000 м3/добу у м. Сватове Луганської обл.» Міського комунального підприємства «Сватівський водоканал» ДК 021:2015: 71320000-7: Послуги з інженерного проектування інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-04-000993-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
2. Чи своєчасно та в повному обсягу проведено розрахунки з переможцем торгів ТОВ «Омега Вест Трейд» відповідно до умов пункту 4.3. розділу 4 Договору про закупівлю № 26 від 22.02.2022.
3. Також просимо надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (дефектний акт, зведений кошторисний розрахунок, тощо).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.