Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вінницького обласного центру зайнятості (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17 січня 2023 року №1, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Управління поліції охорони у Вінницькій області, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25 січня 2023 року №2, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 31 січня 2023 року №22, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 20 лютого 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником у підпункті 14 пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та в додатку №2 тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема: витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі станом на дату, не раніше дня оприлюднення оголошення про закупівлю в електронній системі закупівель.
При цьому, переможцем процедури закупівлі Управлінням поліції охорони у Вінницькій області, надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який містить інформацію станом на дату раніше дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог підпункту 14 пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку №2 тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, ненадання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця Управлінням поліції охорони у Вінницькій області, у зв’язку з ненаданням у строк, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178, а уклав з ним договір про закупівлю від 31 січня 2023 року №22 на суму 514 177,20 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.03.2023
Листом Вінницького обласного центру зайнятості від 08.03.2023 року за вих.№6.2/12-33/997-23 Управлінню поліції охорони у Вінницькій області запропоновано проект додаткової угоди про припинення дії Договору закупівлі від 31.01.2023 року №22 за взаємною згодою Сторін.
На вище зазначений лит Управління поліції охорони у Вінницькій області 09.03.2023р. надіслало на адресу Вінницького обласного центру зайнятості підписану Додаткову угоду про припинення дії договору від 31.01.2023 року №22 без заперечень.
Угода про припинення дії договору набирає чинності з моменту її підписання і діє в частині надання охоронних послуг до 31.03.2023р.
Запити й пояснення
17.02.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з охорони приміщень технічними засобами філій Вінницького обласного центру зайнятості (ДК 021:2015: 79711000-1 - Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-17-006306-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином переможцем процедури закупівлі Управлінням поліції охорони у Вінницькій області виконані вимоги тендерної документації, в частині надання Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, станом на дату, не раніше дня оприлюднення оголошення про закупівлю в електронній системі закупівель (підпункт 14 пункт 5 розділ 3, додаток 2 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.02.2023 · Замовник: Пояснення та документи на запит моніторнгу від 17 лютого 2023 року о 09:57
Вінницький обласний центр зайнятості надає пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі «"Охоронні послуги" послуги з охорони приміщень технічними засобами філій Вінницького обласного центру зайнятості» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-01-17-006306-a) у окремому файлі, що додається.