Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Ладижинська міська лікарня» Ладижинської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24 січня 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Нечаєв Сергій Іванович», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01 лютого 2023 року №49, від 22 лютого 2023 року №65 та пояснення від 22 лютого 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно з абзацом 3 пункту 44 Постанови №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 1 Додатку №2 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам згідно із законодавством» тендерної документації, Замовник встановив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про непритягнення до кримінальної відповідальності, відсутності незнятої чи непогашеної судимості.
Однак, переможцем торгів ФОП «Нечаєв Сергій Іванович» у термін, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про непритягнення до кримінальної відповідальності, відсутності незнятої чи непогашеної судимості, що підтверджує відсутність підстав визначених пунктами 5, 6 і 12 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги пункту 1 Додатку №2 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам згідно із законодавством» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.
В ході моніторингу Замовником на підставі протокольного рішення уповноваженої особи від 22 лютого 2023 року №65 відхилено тендерну пропозицію ФОП «Нечаєв Сергій Іванович» відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 у зв’язку з ненаданням у термін, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.03.2023
Розглянувши висновок Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі Дезінфікуючі засоби для обробки медичних виробів ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-24-008646-a, з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель , керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо, що Замовником було відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП НЕЧАЄВ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ згідно протоколу уповноваженої особи №65 від 22 лютого 2023 року (протокол додається), на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості): переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей. А саме: переможцем ФОП "НЕЧАЄВ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ, не надано у термін, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (п. 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації). В подальшому зобов’язуємось дотримуватися чинного законодавства у сфері публічних закупівель, не допускати виявлених порушень, уважно і сумлінно виконувати свої обов’язки згідно посадової інструкції.
Оцінка ДАСУ від 02.03.2023
Замовником усунуто порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ФОП "Нечаєв Сергій Іванович".
Запити й пояснення
20.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дезінфікуючих засобів для обробки медичних виробів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-24-008646-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Нечаєв Сергій Іванович», у зв’язку ненаданням у термін, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (п. 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.02.2023 · Замовник: Про надання пояснення
Комунальне підприємство «Ладижинська міська лікарня» на Ваш запит про надання пояснень щодо закупівлі дезінфікуючих засобів для обробки медичних виробів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-24-008646-a) повідомляє наступне:
1. Обґрунтування розміру витрат предмета закупівлі здійснювалось на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку , торгівлі та сільського господарства за № 275 від 18.02.2020 р.. При цьому технічні характеристики товару були надані з комерційними пропозиціями, та додатково були узгоджені і формувались працівниками нашого підприємства, які відповідають за подальше використання даних товарів. Також велась активна робота з пошуку дезінфекційних засобів, робились дзвінки постачальникам такого товару, велись консультації та дискусії в телефонному режимі. Зупинились на середньозважених характеристиках . Ціну взяли найнижчу. (Комерційні пропозиції додаю).
2. Згідно з абзацом 3 пункту 44 “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості): «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.» Оскільки переможець ФОП "НЕЧАЄВ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ закупівлі Дезінфікуючі засоби для обробки медичних виробів ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-24-008646-a) не надав у визначений строк та спосіб, зазначені в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, керуючись абзацом 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей: «Переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей;» уповноваженою особою вирішено відхилити тендерну пропозицію переможця ФОП "НЕЧАЄВ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ закупівлі Дезінфікуючі засоби для обробки медичних виробів ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-24-008646-a) на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей. (додається протокол УО №65 від 22.02.2023р.)