Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти, квасоля, кукурудза, горошок, томатна паста, огірки солені, капуста квашена, чорнослив, горіхи волоські

Висновок

Встановлено порушення норм пункту 40 Особливостей в частині розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з підстав не передбачених вказаним пунктом Особливостей; недотримання вимог частини 16 статті 29 Закону (повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей не містить перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності)

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.40, п.п. 2 пункту 41 Особливостей, частини 16 статті 29 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

В ході моніторингу Замовником розірвано договір на продукти харчування від 09.02.2023 №14 згідно додаткової угоди №1 від 23.02.2023.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-01-24-005922-a на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 24.01.2023 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2023№6, повідомлення про намір укласти договір, договір на продукти харчування від 09.02.2023 №14, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 17.02.2023 та 23.02.2023.

За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.

Відповідно до вимог п.п.1.1. п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, учасник відразу у сканованому вигляді PDF завантажує на електронному торгівельному майданчику, який приєднаний до системи електронних закупівель PROZORRO, наступні документи, з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на кожен документ та на тендерну пропозицію Учасника в цілому, зокрема, документи на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 2.

Так, згідно з п.п.1.2 п.2 Додатку 2 до Тендерної документації, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасникам необхідно надати, зокрема, діючий протягом періоду проведення закупівлі та протягом 2023 року договір на проведення дезінфекції транспортних засобів та акти за результатами проведення дезінфекції за останні два місяці до дати оголошення торгів.

Проте, в складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА наявний акт на проведення дезінфекції транспортного засобу від 03.01.2023, тобто лише за один місяць.

Отже, тендерна пропозиція ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА не відповідає вимогам тендерної документації (п.п.1.1. п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.п.1.2 п.2 Додатку 2 до Тендерної документації).

Як наслідок в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА та визнано переможцем торгів.

Крім того, відповідно до п.7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим тендерною документацією у Додатку 3.

Так, Додатком 3 до Тендерної документації «Технічна специфікація з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» передбачено, що в складі тендерної пропозиції якість підтверджується документами: протоколами випробувань та/або експертними висновками, виданими не раніше ніж за друге півріччя 2022 року.

В складі тендерної пропозиції учасника ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА відсутні вищевказані документи. Також, в складі тендерної пропозиції ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА відсутня будь яка інформація, що пояснює причини не надання в складі пропозиції вищевказаних документів.

Отже, тендерна пропозиція ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА не відповідає вимогам тендерної документації (п.7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Додатку 3 до Тендерної документації).

Як наслідок в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА та визнано переможцем торгів.

Також, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 03 лютого 2023, а саме: «Декларація на чорнослив».

Відповідно до вимог п.40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, в Тендерній документації Замовника не передбачено вимоги щодо надання учасниками Декларації.

З огляду на вищевикладене, в порушення пункту 40 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА у тендерній пропозиції, з підстав не передбачених вказаним пунктом Особливостей.

Слід зазначити, що повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей не містить перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, чим не дотримано вимоги частини 16 статті 29 Закону.

Відповідно до вимог п.п. 1.1 п.1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник відразу у сканованому вигляді PDF завантажує на електронному торгівельному майданчику, який приєднаний до системи електронних закупівель PROZORRO, наступні документи, з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на кожен документ та на тендерну пропозицію Учасника в цілому:

- документи на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, повноважень представника або уповноваженої особи учасника та відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації згідно Додатку 2;

- інші документи, які вимагаються від учасників згідно цієї Тендерної документації.

Відповідно до вимог п.п. 1.2 п.1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» документи учасника повинні бути завантажені у вигляді сканованих файлів PDF (PortableDocumentFormat) з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого електронного підпису (УЕП) (у випадку надання електронних документів), мають бути відкриті для загального доступу (за виключенням підстав визначених Законом) та не містити паролів, з урахуванням положень статті 28 Закону.

Однак, згідно інформації електронної системи закупівель, кваліфікований електронний підпис (КЕП) накладений лише на тендерну пропозицію Учасника в цілому.

Крім того, окремі файли тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА завантажені не у форматі у формат PDF, як це передбачено п.п.1.1, п.п. 1.2 п.1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, а у форматі JPG, а саме: «22.Декларація сухофрукти.jpg» (30 січня 2023 17:51), «31.Витяг1 з реєстру ЄП Нікітюк.jpg» (30 січня 2023 17:51), «8.Договір дезінфекції Нікітюк.jpg» (30 січня 2023 17:51), «ч. 2 ст. 17 Нікітюк.jpg» (06 лютого 2023 08:07).

Отже, тендерна пропозиція ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА не відповідає вимогам тендерної документації (Отже, тендерна пропозиція ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА не відповідає вимогам тендерної документації (п.п.1.1, п.п. 1.2 п.1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації).

Як наслідок в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП НІКІТЮК ГАЛИНА КАСЯНІВНА та визнано переможцем торгів.

Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.

В ході моніторингу Замовником розірвано договір на продукти харчування від 09.02.2023 №14 згідно додаткової угоди №1 від 23.02.2023.

Запити й пояснення