Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 10 та 12 частини першої статті 10 Закону та абзацу третього пункту 3 Порядку 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Комунального закладу культури «Миколаївський обласний краєзнавчий музей» (далі – Замовник) (UA-P-2022-02-01-011033-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.02.2022 №5; зміни до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «ОБЕРЕГ-ЮГ»; повідомлення про намір укласти договір; договір закупівлі послуг охорони постами фізичної охорони від 01.03.2022 № 0103/2022 (далі – Договір про закупівлю); звіт про результати проведення закупівлі; пояснення Замовника (інформація та документи), розміщені в електронній системі закупівель 27.02.2023 та 02.03.2022.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень встановлено, що Замовником було укладено Договір про закупівлю 01.03.2022 та розміщено в електронній системі закупівель 11.03.2022. Після розміщення Договору про закупівлю на нього не було накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи Замовника та Договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу не був оприлюднений.
Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі уповноваженою особою Замовника 27.02.2023 накладено кваліфікований електронний підпис та було оприлюднено Договір про закупівлю та звіт про результати проведення закупівлі.
Зважаючи на вищезазначене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу третього пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок 1082), після розміщення Договору про закупівлю в електронній системі закупівель на нього не було накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи Замовника.
Крім того, встановлено, що на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Договір про закупівлю не оприлюднено протягом трьох робочих днів з дня його укладання.
Також в ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що термін дії Договору про закупівлю закінчився 31.12.2022, згідно наданих Замовником платіжних доручень, зобов’язання за Договором про закупівлю виконані в повному обсязі на загальну суму 699 877,35 грн (останній платіж Замовником здійснено 15.12.2022 згідно платіжного доручення №738).
Зважаючи на вищезазначене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю не оприлюднено протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії Договору про закупівлю.
Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель в ході проведення моніторингу процедури закупівлі 02.03.2023, тобто у строк понад 20 робочих днів.
Запити й пояснення
22.02.2023 · ДАСУ: Надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2021-10-29-004243-a) за предметом «Охорона постами фізичної охорони (19665 година), за адресою 54001, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, м. Очаків, вул. Набережна, 29, вул. Лоцманська, 11 з 01 березня 2022 – 31 грудня 2022» (ДК 021:2015 - 79710000-4 – Охоронні послуги) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.02.2023 · ДАСУ: Надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2021-10-29-004243-a) за предметом «Охорона постами фізичної охорони (19665 година), за адресою 54001, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, м. Очаків, вул. Набережна, 29, вул. Лоцманська, 11 з 01 березня 2022 – 31 грудня 2022» (ДК 021:2015 - 79710000-4 – Охоронні послуги) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, чи укладався договір про закупівлю послуг з ТОВ "ОБЕРЕГ-ЮГ" за наслідками проведення процедури відкритих торгів UA-2022-02-01-013742-b? В разі, якщо укладався, просимо розмістити його в електронній системі закупівель. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.02.2023 · Замовник: Про надання пояснень, інформації та документів
01 березня за наслідками проведення процедури відкритих торгів UA-2022-02-01-013742-b укладався договір про закупівлю охорони постами фізичної охорони з ТОВ "ОБЕРЕГ-ЮГ". 18.02.2022 замовником було опубіковано повідомлення про намір укласти договір і розпочався період оскаржень. 24.02.2022 року з початком військових дій в місті Миколаєві був відутній доступ до особистого кабінету, для завершення процедури. 11 бер. 2022 о 11:26 було опубліковано договір № 0103/2022 від 01.03.2022, але в звязку з напруженою ситуацією в місті і обмеженим часом пербування в кабінеті замовником не було поставлення електронний підпис. 27.02.2023 року договір був підтверджений підписом і відображений в електронній системі закупівель
27.02.2023 · Замовник: Про надання пояснень
Очікуваної вартость предмету закупівлі була визначена на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої цінової інформації та на підставі бюджетних асигнувань, які було виділені на Охорону майна в 2022 році.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, які є важливою складовою якісної роботи музею та згідно графіка роботи.
28.02.2023 · ДАСУ: надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2022-02-01-0137423-b) за предметом «Охорона постами фізичної охорони (19665 година), за адресою 54001, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, м. Очаків, вул. Набережна, 29, вул. Лоцманська, 11 з 01 березня 2022 – 31 грудня 2022» (ДК 021:2015 - 79710000-4 – Охоронні послуги) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
1. Чи укладалися до Договору про закупівлю додаткові угоди, у тому числі щодо продовження строку дії Договору на 2023 рік? В разі якщо укладалися, просимо розмістити їх в електронній системі закупівель.
2. Чи виконані зобов’язання за Договором про закупівлю в повному обсязі, у тому числі щодо оплати наданих послуг (надати документальне підтвердження)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.03.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на ваш запит повідомляємо:
1. Договору Договору № 0103/2022 про закупівлю послуг охорони постами фізичної охорони додаткові угоди не укладались. Даний договір набрав чинності 01.03.2022 р. та діяв до 31.12.2022 р.
2.Всі зобов’язання за Договором виконані в повному обсязі. Сканкопії платіжних доручень прикріплюємо до відповіді на запит.