Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини другої статті 22 Закону та вимоги пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відповідно до додаткової угоди № 1 від 16.02.2023 припинено дію Договору від 07.02.2022 № 9.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу дошкільної освіти №2 «Мрія» Костопільської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-01-20-002458-a; оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення відкритих торгів через електронну систему закупівель, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Бартошука Василя Володимировича, протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-01-23-005840-a), договір від 07.02.2023 №9 та додаткову угоду до договору від 16.02.2023 №1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 16.02.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Згідно з пунктом 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів (абзац другий пункту 28 Особливостей).
Відповідно до вимог частини другої статті 22 Закону тендерна документація, зокрема, має містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби); строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції; опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Однак, Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднено не тендерну документацію, а оголошення про проведення відкритих торгів через електронну систему закупівель, в якому відсутні вищевказані вимоги, чим порушено вимоги частини другої статті 22 Закону та вимоги пункту 28 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 16.02.2023 Замовником прийнято рішення про розірвання договору з учасником-переможцем ФОП Бартошуком Василем Володимировичем.
Запити й пояснення
14.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 15110000-2- М’ясо» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-23-005840-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію відповідно до статті 22 Закону та з урахуванням пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів через електронну систему закупівель, із зазначеними вимогами для учасників при поданні тендерних пропозицій по предмету закупівлі «ДК 021:2015: 15110000-2- М’ясо», що не відповідає вимогам статті 22 Закону та без урахування вимог пункту 28 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому тендерна документація складена не у відповідності до вимог статті 22 Закону та без урахування вимог пункту 28 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
16.02.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Уповноважена особа закладу дошкільної освіти №2 «Мрія» Костопільської міської ради, розглянувши запит західного офісу Держаудитслужби (Рівненська обл.) від 14.02.2023 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 15110000-2- М’ясо» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-23-005840-a), повідомляє наступне:
1. Виявлено, що тендерна документація дійсно складена не у відповідності до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та без урахування пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
2. У зв’язку з неможливістю виправлення даного порушення, було прийнято рішення розірвати договір, укладений з переможцем відкритих торгів ФОП Бартошук В.В. 07.02.2023 р. за №9. (Додаткова угода додається)