Функціональне дитяче харчування та харчові продукти для хворих на фенілкетонурію дітей від 4 до 14 років

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Телос Компані» установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 02.02.2023 року № 85, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 16.01.2023 року № 29-М, тендерна пропозиція переможця ТОВ «Телос Компані», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.01.2023 року № 29, повідомлення про намір укласти договір від 25.01.2023 року, договір про закупівлю від 02.02.2023 року № 85, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 17.02.2023 року.

За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до підпункту 10.2 пункту 10 тендерної документації встановлено умову, що на виконання вимог абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи (довідка, Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», тощо), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої статті 17 Закону та довідку довільної форми, що підтверджує відсутність підстав визначених частиною 2 статті 17 Закону.

Поряд з тим, відповідно до підпункту 10.2 пункту 10 тендерної документації також встановлено умову, що оскільки доступ до інформації, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах є обмеженим на період дії воєнного стану в Україні, переможець надає довідку довільної форми, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11 частини 1 статті 17 Закону.

Проте, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 10.2 пункту 10 тендерної документації та абзацу 3 пункту 44 Особливостей, переможцем торгів ТОВ «Телос Компані» у строк визначений підпунктом 10.2 пункту 10 тендерної документації та абзацом 3 пункту 44 Особливостей не надано вищевказані документи, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 частини 1 частиною 2 статті 17 Закону.

Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Телос Компані» як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.03.2023

На виконання висновку за результатами моніторингу та з метою усунення виявлених порушень розпочато процедуру розірвання договору № 85 від 02.02.2023

Оцінка ДАСУ від 14.03.2023

Порушення усунуто шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення