Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП РОМАНЕНКО ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог частини 4 статті 23 Закону та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Новоград-Волинське міськрайонне територіальне медичне об’єднання» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена протокольним рішенням від 19.01.2023 № 23, тендерна пропозиція переможця ФОП РОМАНЕНКО ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 30.01.2023 № 36, повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2023, укладений договір про закупівлю від 06.02.2023 № 77, пояснення Замовника та копії документів, що надані через електронну систему закупівель 16.02.2023.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (Додаток № 4 до тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника («Agfa») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.03.2023
Адміністрація КНП «Новоград-Волинське міськрай ТМО», повідомляє Вас про вжиття заходів на виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08 березня 2023 р. за результатами здійсненого моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2023-02-13-000055) публічної закупівлі за предметом: Термоплівка Agfa для сухого друку Drystar DT 5000 I B 35х43 №100, згідно ДК 021-2015: 32350000-1: Частини до аудіо- та відеообладнання (32354000-9 — Плівки), код за НК 024:2019 - 63183 Медична плівка для принтера.
Копія наказу №103 від 08 березня 2023 р. на 1 арк. додається.
Оцінка ДАСУ від 07.05.2023
Порушення усунуто, шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб (попередження), якими допущені порушення вимог частини 4 статті 23 Закону
Запити й пояснення
15.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Термоплівка Agfa для сухого друку Drystar DT 5000 I B 35х43 №100, згідно ДК 021-2015: 32350000-1: Частини до аудіо- та відеообладнання (32354000-9 — Плівки), код за НК 024:2019 - 63183 Медична плівка для принтера» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-19-007857-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.02.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, визначенння його очікуваної вартості проводилось із застосуванням НАКАЗУ МІНЕКОНОМІКИ ВІД 18.02.2020 № 275 "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", в декілька етапів:
Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) - на підставі заявленої потреби на основі рапорту завідуючої рентгенологічного відділення вх. №49 (сканована копія додається) для забезпечення діяльності замовника з надання медичної допомоги населенню у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик відповідно до аналогічних вимог наданий товар, що розміщений електронному каталозі Prozorro Market.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена через пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована внаслідок проведеної поетапної роботи було визначено очікувану вартість закупівлі на основі актуальних цін з пропозицій постачальників, що здійснюють реалізацію даного товару через електроний каталог Prozorro Market. (сканована копія обґрунтування додається)
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування - https://novtmo.nethouse.ua/services/termoplvka-obgruntuvannia.