Висновок
У річному плані закупівель не зазначено інформацію щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог частини другої статті 4 Закону при відображенні закупівлі у річному плані закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.02.2023 № 43, реєстр отриманих тендерних пропозицій (лот 1, лот 2, лот 3, лот 4), протокол розкриття тендерних пропозицій (лот 1, лот 2, лот 3, лот 4), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ДІАГНОСТИКА» (лот 1), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОРТУСЛАБ» (лот 2), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «ЖУРАВЕЛЬ ТЕТЯНА МИХАЙЛІВНА» (лот 3), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС» (лот 4), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.02.2023 № 51 (лот 1, лот 2, лот 3, лот 4), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.02.2023 (лот 1, лот 2, лот 3, лот 4).
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
При цьому, згідно пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовник здійснює закупівлю з поділом на лоти.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником у річному плані закупівель не зазначено інформацію щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота, чим не дотримано вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.03.2023
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» КНП «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі щодо моніторингу закупівлі UA-2023-02-03-007122-a. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
Нами, як Замовником було опубліковано річний план та оголошення про процедури закупівлі «Відкриті торги» «код ДК 021:2015 – ДК 021:2015 – 33690000-3 – лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви; Реактиви для аналізів крові)».
Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» у річному плані повинна в тому числі повинна міститися інформація: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Звертаємо увагу, що під час публікації Річного плану UA-P-2023-02-03-001120-a, нами також повністю дотримано вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». В графі «Конкретна назва предмета закупівлі», нами вказана назва предмета закупівлі в тому числі і назва кожного лоту, а саме: лоту - Лабораторні реактиви та лоту - Реактиви для аналізів крові.
Окрім того, повідомляємо, що річний план закупівель UA-P-2023-02-03-001120-a містить назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лоту.
Відповідно до пункту 3 Розділу І «Загальні положення» Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Під час публікації Річного плану UA-P-2023-02-03-001120-a нами у відповідності до положень пункту Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 у графі «Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі» зазначено «ДК021-2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні». Тобто зазначено код за Єдиним закупівельним словником за лотом Лабораторні реактиви, та за лотом Реактиви для аналізів крові. Вказаний код за Єдиним закупівельним словником визначений за показником четвертої цифри та є незмінним для обох лотів.
Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що чітко передбачені Конституцією та Законами України. При цьому, враховуючи обставини щодо того, що на даний час проведено процедуру закупівлі. Замовником, в силу норм Закону України «Про публічні закупівлі» та технічних можливостей електронної системи закупівель, не можуть бути внесені зміни до інформації, що опублікована в річному плані. Разом з тим, повідомляємо, що Замовником взято до уваги викладені у висновку зауваження та рекомендації. Вказані зауваження та рекомендації будуть враховані під час публікації річних планів у подальших процедурах закупівель, що здійснюватимуться замовником.