Висновок
Порушення порядку розміщення інформації про публічні закупівлі в частині не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу другого пункту 31 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів та вимог абзацу другого пункту 31 Особливостей під час розроблення тендерної документації.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.01.2023 № 29, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.02.2023, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Віньковецький сирзавод», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 02.02.2023 № 35, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.02.2023, договір про закупівлю від 09.02.2023 № 49.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
15511100-4 — Пастеризоване молоко (Pasteurized milk)
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що згідно пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Натомість, в Додатку 4 «Рекомендаційна форма цінової пропозиції» до тендерної документації зазначено наступне: «1. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 календарних днів з дня визначення переможця тендерних пропозицій.», що суперечить вимогам, встановленим Замовником у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не відповідає вимогам, встановленим в абзаці другому пункту 31 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.03.2023
Мною, як уповноваженою особою Управління освіти і науки Кам’янець-подільської міської ради, детально розглянуто Висновок за результатами проведення моніторингу ДАСУ по закупівлі за ідентифікатором UA-2023-01-24-016140-a.
Повідомляю, що на виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель, які зазначені у Висновку, мною буде вжито усіх заходів щодо недопущення таких недоліків у майбутньому. Зокрема, неухильно буду дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082 під час внесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів та вимог абзацу другого пункту 31 Особливостей під час розроблення тендерної документації.