Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, наявності підстав для внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СІНЕКС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), наявність підстав для внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, розгляд тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СІНЕКС» (далі - ТОВ «СІНЕКС» або учасник), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявність підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «ЦПМСД Краснокутської селищної ради» на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-11-05-012697-b від 07.12.2021; протокол засідання тендерного комітету КНП «ЦПМСД Краснокутської селищної ради» від 05.11.2021 № 35 про затвердження тендерної документації; тендерну документацію на закупівлю «Дефібрилятор (33182100-0 - дефібрилятори) (НК 024:2019 – 37805 - напівавтоматичний зовнішній дефібрилятор)» (згідно CPV за ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму), затверджену рішенням тендерного комітету (далі - тендерна документація); перелік змін, що внесений до тендерної документації, затверджений рішенням тендерного комітету; протокол засідання тендерного комітету КНП «ЦПМСД Краснокутської селищної ради» від 09.11.2021 № 35/1 про внесення змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.11.2021; протокол засідання тендерного комітету КНП «ЦПМСД Краснокутської селищної ради» від 26.11.2021 № б/н стосовно розгляду та оцінки тендерних пропозицій, прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю товару «Дефібрилятор (33182100-0 - дефібрилятори) (НК 024:2019 – 37805 - напівавтоматичний зовнішній дефібрилятор)» (згідно CPV за ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму) з переможцем процедури відкритих торгів - ТОВ «СІНЕКС»; тендерну пропозицію ТОВ «СІНЕКС»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-11-05-012697-b від 26.11.2021; договір про закупівлю від 07.12.2021 № 130 (далі - Договір); додаткову угоду від 08.12.2021 № 1 до Договору; протокол від 09.12.2021 № б/н про виправлення технічної (механічної) помилки, допущеної при заповненні форм документів на закупівлю (заміна коду згідно з КЕКВ з 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» на 3210 «Капітальні трансферти підприємствам, установам, організаціям»); пояснення, інформація та документи, надані Замовником на запити Північно-східного офісу Держаудитслужби: відповідь від 22.02.2023 - на запит від 20.02.2023 та відповідь від 24.02.2023 - на запит від 23.02.2023 року.
За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
За результатами моніторингу встановлено, що умовами пункту 3.1. Договору визначено, що загальна сума договору становить 417 550,00 грн., без ПДВ. Відповідно до пункту 4.1. Договору розрахунки проводяться на підставі накладних шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника.
Пунктом 5.1. Договору визначено, що строк поставки товару - до 31.12.2021, згідно з пунктом 10.1. - Договір набуває чинності з дня його підписання і діє до 31.12.2021 включно або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань.
Відповідно до документального підтвердження, наданого КНП «ЦПМСД Краснокутської селищної ради» у відповіді від 22.02.2023 на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.02.2023, та інформації, розміщеної на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Spending», оплата за дефібрилятори була здійснена Замовником 15.12.2021 (платіжне доручення № 10) в повному обсязі (417 550,00 грн) згідно видаткової накладної від 08.12.2021 № 116.
Згідно з пунктом 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами або його розірвання.
Проте, звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-11-05-012697-b КНП «ЦПМСД Краснокутської селищної ради» оприлюднений в електронній системі закупівель 10.02.2023, чим порушено вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.03.2023
Інформація про вжиті заходи
Запити й пояснення
20.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Дефібрилятор (33182100-0 - дефібрилятори) (НК 024:2019 – 37805 - напівавтоматичний зовнішній дефібрилятор)» (ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму; інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-05-012697-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Прошу надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання сторонами договірних зобов’язань по договору про закупівлю від 07.12.2021 № 130, укладеному між Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги Краснокутської селищної ради» Богодухівського району Харківської області та товариством з обмеженою відповідальністю «СІНЕКС» щодо поставки товару «Дефібрилятор (33182100-0 - дефібрилятори) (НК 024:2019 – 37805 - напівавтоматичний зовнішній дефібрилятор)» (ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму), зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
Інформацію та документи з поставлених питань необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.02.2023 · Замовник: Про стан виконання сторонами договірних зобов'язань по договору про закупівлю від 07.12.2021 № 130
Надаємо інформацію та документальне підтвердження щодо виконання сторонами договірних зобов’язань по договору про закупівлю від 07.12.2021 № 130, укладеному між Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги Краснокутської селищної ради» Богодухівського району Харківської області та товариством з обмеженою відповідальністю «СІНЕКС» щодо поставки товару «Дефібрилятор (33182100-0 - дефібрилятори) (НК 024:2019 – 37805 - напівавтоматичний зовнішній дефібрилятор)» (ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму), а саме: видаткова накладна № 116 від 08.12.2021 року та платіжне доручення № 10 від 15.12.2021 року.
23.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Дефібрилятор (33182100-0 - дефібрилятори) (НК 024:2019 – 37805 - напівавтоматичний зовнішній дефібрилятор)» (ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму; інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-05-012697-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Прошу надати протокольні рішення тендерного комітету щодо затвердження тендерної документації на закупівлю товару «Дефібрилятор (33182100-0 - дефібрилятори) (НК 024:2019 – 37805 - напівавтоматичний зовнішній дефібрилятор)» (ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму), далі - тендерна документація, та про затвердження внесення змін до неї.
2. Підпунктом 3.1 пункту 3 додатку 1 тендерної документації визначено про надання довідки, складеної в довільній формі, яка містить інформацію про те, що Учасник має документально підтверджений досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та сканкопії цього аналогічного договору. Аналогічним у розумінні тендерної документації є договір щодо поставки товару за аналогічним предметом даної закупівлі. Прошу надати пояснення щодо врахування договорів, наданих товариством з обмеженою відповідальністю «СІНЕКС» у тендерній пропозиції, стосовно закупівлі товарів «Дефібрилятор-монітор BeneHeart D3» за ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму, НК 024:2019 - 17882 Система моніторингу фізіологічних параметрів з можливістю проведення дефібриляції (закупівля товару тендерної процедури UA-2021-11-05-012697-b - «Автоматичний зовнішній дефібрилятор BeneHeart C 1A» за ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму, НК 024:2019 – 37805 Напівавтоматичний зовнішній дефібрилятор).
Пояснення, інформацію та документи які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.02.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
1. На виконання запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 23.02.2023 року надаємо протокольні рішення тендерного комітету щодо затвердження тендерної документації на закупівлю товару «Дефібрилятор (33182100-0 - дефібрилятори) (НК 024:2019 – 37805 - напівавтоматичний зовнішній дефібрилятор)» (ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму), а саме протокол засідання тендерного комітету № 35 від 05.11.2021 року про затвердження тендерної документації та протокол засідання тендерного комітету № 35/1 від 09.11.2021 року про затвердження внесення змін до даної тендерної документації.
2. Також, на виконання даного запиту надаємо пояснення щодо врахування аналогічних договорів, наданих товариством з обмеженою відповідальністю «СІНЕКС» у публічній закупівлі за номером UA-2021-11-05-012697-b.