Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.12.2022 № 116, реєстр пропозицій від 29.12.2022, тендерна пропозиція ТОВ «ФУДГРАНД», протокол розкриття, протоколи уповноваженої особи від 05.01.2023 № 4 та від 09.01.2023 № 7, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2023, договір від 18.01.2023 № 5, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 10.02.2023 та 23.02.2023.
Запити й пояснення
10.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Яловичина охолоджена, свинина охолоджена, філе куряче охолоджене», за кодом ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-20-016736-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.02.2023 · Замовник: Пояснення
Відповідно до Вашого запиту щодо надання пояснень з приводу формування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості на вершкове масло ідентифікатор закупівлі №UA-2022-12-20-01636-a), повідомляємо наступне:
Формування вимог щодо якісних характеристик предмета закупівлі здійснювались відповідно до Законів України «Про безпечність та якість харчових продуктів», спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах», від 15.08.2006 р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», від 01.06.2005 № 242/329 « Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
Визначення розміру витрат та очікуваної вартості на закупівлю «Яловичини охолоджена, свинина охолоджена, філе куряче охолоджене» здійснювалось на підставі аналізу фактичного використання предмету закупівлі у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань, покладених на замовника. Розмір витрат бюджетних призначень на продукти харчування на період проведення даної закупівлі було розраховано відповідно до норм харчування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2004 р. № 1591 “Про затвердження норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку”. Окрім цього, використовувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275. Також використовувалась інформація з відкритих джерел (спеціалізовані торгівельні майданчики, електронної системи закупівель “ProZorro“, офіційних статистичних видань).
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://www.borosvita.com.ua/.
21.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Прошу надати підтверджуючі документи, щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що свідчить про здійснений Замовником аналіз цінової інформації на ринку (запити комерційних пропозицій у виробників, постачальників відповідної послуги, посилання на процедури закупівель, тощо).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.02.2023 · Замовник: Пояснення
Відповідно до Вашого запиту щодо надання пояснень визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Яловичина охолоджена, свинина охолоджена, філе куряче охолоджене» ідентифікатор закупівлі №UA-2022-12-20-01636-a), повідомляємо наступне:
Визначення розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі «Яловичина охолоджена, свинина охолоджена, філе куряче охолоджене» здійснювалось на підставі аналізу фактичного використання предмету закупівлі у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань, покладених на замовника. Розмір витрат бюджетних призначень на продукти харчування на період проведення даної закупівлі було розраховано відповідно до норм харчування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (із змінами). Окрім цього, використовувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275. Також використовувалась інформація з відкритих джерел (спеціалізовані торгівельні майданчики, електронної системи закупівель “ProZorro“, офіційних статистичних видань).
Головними критеріями якими керувався Замовник під час формування очікуваної вартості, є специфіка предмету закупівлі, умови, періодичність та місце поставки товару, що є предметом закупівлі. Яловичина охолоджена, свинина охолоджена, філе куряче охолоджене, має поставлятись у 19 закладів дошкільної освіти (далі - ЗДО) Бориспільського ОТГ (12 ЗДО м. Бориспіль, Іванківський ЗДО, Рогозівський ЗДО, Любарецький ЗДО, Глибоцький ЗДО, Сеньківський ЗДО, Кучаківський ЗДО, Лебединський ЗДО) та в 7 Бориспільських ліцеїв, що обслуговуються централізовано управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради, не рідше одного разу на тиждень (понеділок/вівторок).
Щоб визначити очікувану вартість закупівлі яловичини охолодженої, свинини охолодженої, філе курячого охолодженого, взято до уваги ціни з веб – сайту https://prozorro.gov.ua/search/tender?cpv=15110000-2, дані ДЕРЖСТАТ Головного управління статистики у Київській області про середньомісячні ціни за жовтень, листопад 2022 року. Також, було проведено моніторинг цін в торгівельних мережах міста Бориспіль: «Сільпо», «АТБ», «Фора».
На підставі отриманих цінових даних використовувалась формула середнього арифметичного значення, з урахуванням низької та високої ціни, а саме: Цод = (Ц1 + … + Цк)/К, де:
Цод — очікувана ціна за одиницю товару;
Ц1, Цк — ціни отримані з відкритих джерел інформації;
К — кількість цін отриманих з відкритих джерел інформації.
Запит комерційних пропозицій у виробників, постачальників відповідного товару не проводився, через тривалі відключення електричної енергії, повітряні тривоги, у зв’язку з введенням військового стану в Україні із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, на території України, згідно Наказу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення військового стану в Україні», затвердженого Законом України «Про введення військового стану в Україні» №2002-ІХ від 24.02.2022 року, через військову агресією Російської Федерації проти України.