Послуги з супроводу програмного забезпечення ведення електонного документообігу у взаємодії з клієнтами в комерційному господарстві (АС Клієнт-УЗ, СВР-Є, АРМ ТВК, АРМ...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з супроводу програмного забезпечення ведення електронного документообігу у взаємодії з клієнтами в комерційному господарстві (АС Клієнт-УЗ, СВР-Є, АРМ ТВК, АРМ ТВК-Кордон, АРМ Декларанта, АРМ ПЗ, АРМ ЄТехПД, АС КЗО, АРМ КЗО, ПЕКПК, ПАК АЕДО, ПСВ НДІ, On-line розрахунок тарифу)», за кодом ДК 021:2015:72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-19-003606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з супроводу програмного забезпечення ведення електронного документообігу у взаємодії з клієнтами в комерційному господарстві (АС Клієнт-УЗ, СВР-Є, АРМ ТВК, АРМ ТВК-Кордон, АРМ Декларанта, АРМ ПЗ, АРМ ЄТехПД, АС КЗО, АРМ КЗО, ПЕКПК, ПАК АЕДО, ПСВ НДІ, On-line розрахунок тарифу)», за кодом ДК 021:2015:72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-19-003606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?

Пояснення:

В АТ «Укрзалізниця» наявна необхідність отримання послуг з супроводу програмного забезпечення ведення електронного документообігу у взаємодії з клієнтами в комерційному господарстві (АС Клієнт-УЗ, СВР-Є, АРМ ТВК, АРМ ТВК-Кордон, АРМ Декларанта, АРМ ПЗ, АРМ ЄТехПД, АС КЗО,АРМ КЗО, ПЕКПК, ПАК АЕДО,ПСВ НДІ, On-line розрахунок тарифу), зокрема наступних підсистем:

1) ПСВ НДІ (Підсистема ведення нормативно-довідкової інформації)

Філією «ГІОЦ» АТ «Укрзалізниця» експлуатується програмний засіб підсистеми ведення нормативно-довідкової інформації (ПСВ НДІ). Введення системи в дослідну експлуатацію у складі АСК ВП УЗ здійснено 31.10.2005 наказом Державного підприємства « ГІОЦ №125.

На даний час система в оперативному режимі підтримує діючих 971 таблиць ПСВ НДІ, з яких відносяться до інформації рівня міжнародного – 8, міждержавного – 271, галузевого - 665, державні стандарти – 27. Всі ці таблиці відповідають офіційним класифікаторам та довідникам.

На базі таблиць ПСВ НДІ формуються міждержавні картотеки вантажних поїздів, пасажирських поїздів, контейнерів та інші.

На базі ПСВ НДІ працюють основні діючі автоматизовані системи залізничного транспорту:

- АРМ ТВК,

- АРМ Прийомоздавальника,

- АРМ ТВК-Кордон,

- АРМ Декларант,

- АРМ КЗО,

- АРМи ЄТехПД,

- АС «Клієнт УЗ»,

- АС «Під’їзді колії»,

- АС «Месплан» і т.ін.

На базі таблиць ПСВ НДІ працюють:

- локальні АС та АРМи рівня Регіональних філій.

- логічні контролі ПЗ, у т.ч. за курсуванням вантажних вагонів на пересування.

Збій у роботі АРМу ПСВ НДІ може привести до збою у роботі кожної вищеозначеної задачі, а в загалом може привести до збою у роботі АСК ВП УЗ, під яку він і розроблявся.

Підключення нових класифікаторів та довідників до системи ПСВ НДІ та їх інформаційне наповнення здійснюється фахівцями філії «ГІОЦ», однак оперативне доопрацювання, програмне супроводження та технічна підтримка ПСВ НДІ власними силами не можлива. Актуальність забезпечення підтримки та супроводу системи обумовлена постійним зростанням кількості оперативних задач що впроваджуються в середовищі ПСВ НДІ.

2) АС ПЕКПК (Автоматизована система паспортизації, експлуатації, контролю під`їзних колій промислових підприємств)

На філії «ГІОЦ» АТ «Укрзалізниця» експлуатується автоматизована система паспортизації, експлуатації, контролю під`їзних колій промислових підприємств (ПЕКПК). Введення системи в дослідну експлантацію здійснено актом комісійного приймання системи від 25.11.2006 на виконання відповідного розпорядження від 20.11.2006 №ЦЗМ 14/1329.

Система в оперативному режимі забезпечує ведення електронних паспортів під’їзних колій, колій загального користування, договорів на подачу та збирання вагонів. Інформація з системи ПЕКПК використовується користувачами АРМів Прийомоздавальника, що на поточний час встановлені близько на 1000 станціях. Безпосередніми користувачами системи є відповідні працівники комерційного господарства на рівні служб, дирекцій та апарату АТ «Укрзалізниця» (близько 50 робочих місць).

Підключення нових користувачів до системи ПЕКПК та підтримка її працездатності здійснюється фахівцями філії «ГІОЦ», однак оперативне доопрацювання, програмне супроводження та технологічна підтримка ПЕКПК власними силами не можлива. Актуальність забезпечення супроводу системи обумовлена необхідністю оперативного введення змін до реквізитного складу баз даних паспортів та договорів, змін в інтерфейсі користувача.

3) Програмний модуль розрахунку тарифів по вантажних перевезеннях на офіційному Веб-сайті АТ «Укрзалізниця»

Наказом Укрзалізниці від 03.03.2003 №57-Ц передбачено забезпечення надання послуги вантажовідправникам з розрахунку тарифів за перевезення вантажів. Наявність модулю розрахунку тарифів надає можливість відвідувачам сайту безкоштовно отримувати інформацію про маршрут перевезення вантажів та його вартість.

Підключення відповідного програмного модулю до офіційного веб-сайту АТ «Укрзалізниця» вже здійснено фахівцями філії «ГІОЦ» АТ «Укрзалізниця», однак його супроводження та подальша оперативна інформаційна підтримка власними силами неможлива.

4) АРМи товарного касиру (АРМ ТВК), прийомоздавальника (АРМ ПЗ), працівника ЄТехПД (АРМ ЄТехПД), конвенційних заборон і обмежень (АРМ КЗО)

З 2007 року на виконання рішення засідання Координаційної ради Державної адміністрації залізничного транспорту України з питань інформатизації залізничного транспорту від 28.08.2007 залізницями для автоматизації технологічних процесів комерційного господарства використовується типове для всіх залізниць програмне забезпечення. В більшості розробки вищевказаного програмного забезпечення здійснювалась на замовлення Державної адміністрації залізничного транспорту України Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-впроваджувальна фірма «ТМСофт». Зокрема за період з 2001 року для потреб «Укрзалізниці» було створено наступну науково-технічну продукцію:

- АРМ товарного касира (договір “Розробка автоматизованої системи формування єдиної електронної бази даних перевізних документів Укрзалізниці (АСФПД УЗ)” (перша та друга черги);

- АРМ прийомоздавальника (договір “Розробка автоматизованої системи обліку роботи під`їзних колій прийомоздавальником станції”);

- АРМ КЗО (договір “Розробка технології та програмного забезпечення підсистеми АСК ВП УЗ з ведення та наявності Конвенційних заборон”);

- АРМ Є-ТехПД (договір «Розробка технології та програмного забезпечення введення та коригування в Є-ТехПД даних з первинних документів»).

Враховуючи викладене, визнано за доцільне закупівлю послуг здійснювати за одним договором, оскільки програмне забезпечення, послуги з супроводу та підтримки якого закупаються, є нерозривно пов’язаним спільною технологією, даними, що використовуються, інформаційним обміном. У своїй взаємодії, зазначене програмне забезпечення забезпечує інформаційну підтримку єдиного комплексу робіт комерційного господарства, пов’язаного із взаємодією з клієнтами залізничного транспорту, обробкою та зберіганням первинних документів комерційної роботи (у тому числі, електронних), розрахунками за перевезення вантажів.

До послуг з системного супроводу з технічної підтримки та консультацій користувачів АС Клієнт-УЗ, СВР-Є, АРМ ТВК, АРМ ТВК-Кордон, АРМ Декларанта, АРМ ПЗ, АРМ ЄТехПД, АС КЗО,АРМ КЗО, ПЕКПК, ПАК АЕДО,ПСВ НДІ та On-line розрахунок тарифу відносяться:

 аналіз звернень користувачів та надання консультацій з питань технології роботи програмного забезпечення;

 аналіз звернень користувачів та надання консультацій з питань порядку та процедур користування програмним забезпеченням;

 аналіз зауважень користувачів до роботи програмного забезпечення та надання відповідних консультацій;

 аналіз функціонування системи та підготовка рекомендацій та пропозицій щодо коригування програмно-інформаційного забезпечення за необхідністю;

 виявлення та усунення помилок та збоїв програмного забезпечення;

 формування і передача пакетів оновлення програмного забезпечення;

 аналіз пропозицій користувачів з приводу покращення функціонування системи;

 аналіз змін нормативних документів, що потребують внесення змін до програмного забезпечення.

Щодо визначення очікуваної вартості, повідомляється наступне.

Філією «ГІОЦ» направлені запити щодо цінової пропозиції до ТОВ НВФ «ТМСофт», ТОВ «Елеганс Україна» та АТ «ІнфоПлюс».

Відповіді отримані:

від ТОВ НВФ «ТМСофт» - лист від 02.11.2022 №3Р/341 з додатком до листа (додаються);

від АТ «ІнфоПлюс» - лист від 17.01.2023 №19/07 (додається);

від ТОВ «Елеганс Україна»» - лист від 17.01.2023 №03/2023 (додається).

Очікувана вартість закупівлі «Послуги з супроводу програмного забезпечення ведення електронного документообігу у взаємодії з клієнтами в комерційному господарстві (АС Клієнт-УЗ, СВР-Є, АРМ ТВК, АРМ ТВК-Кордон, АРМ Декларанта, АРМ ПЗ, АРМ ЄТехПД, АС КЗО, АРМ КЗО, ПЕКПК, ПАК АЕДО, ПСВ НДІ, On-line розрахунок тарифу)» визначалась по найменшій наданій ціновій пропозиції.

2. Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення:

Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 12 березня 2022 р. № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно - комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» (далі – постанова КМУ). Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати таких додаткових заходів, зокрема, зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. Враховуючи вказані норми постанови КМУ, у зв’язку із введення воєнного стану в Україні, враховуючи, що АТ «Укрзалізниця» забезпечує діяльність та сталу роботу критичної інфраструктури держави в цілому, прийнято рішення щодо обмеження інформації, що розміщується на сайті АТ «Укрзалізниця», з метою недопущення використання вказаної інформації країною-агресором.