ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (Послуги з комплексного прибирання та утримання території Центрального парку культури і відпочинку м. Києва, «Хрещатий парк»,...

Висновок

Порушення підпункту 1 пункту 48 Особливостей № 1178.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 та підпункту 1 пункту 48 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 1 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі,

відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.01.2023 № 1 (далі – ТД), тендерну пропозицію КП УЗН Печерського району (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей від 30.01.2023, протокол розгляду тендерної пропозиції від 01.02.2023 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2023, договір від 07.02.2023 № 1-07.02, протокол уповноваженої особи від 13.02.2023 № 4, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 14.02.2023.

Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція КП УЗН Печерського району не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

Відповідно до частини 1.1 Розділу 1 ТД тендерна пропозиція учасника повинна містити лист-згоду про те, що терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Однак, Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано вищевказану довідку, чим порушено вимоги частини 1.1 Розділу 1 ТД Замовника.

Відповідно до частини 2 Додатку 1 до ТД тендерна пропозиція учасника повинна містити довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації,

які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження наявності зазначених у довідці працівників, учасник повинен надати документи, зокрема копії наказів про прийняття на роботу, довідки про проходження водіями засобів механізації медичного огляду.

Тендерна пропозиція КП УЗН Печерського району містить розбіжності в наданій інформації. Так, в довідці про наявність працівників від 27.01.2023 № 077/232-86, наданій Переможцем в складі тендерної пропозиції зазначено про наявність на підприємстві водія Босенка В.В. При цьому, в наказі про прийняття на роботу Босенка В.В. вказано посаду тракторист.

Крім того, копія наказу про прийняття на роботу Репринцева В.В. надана не в повному обсязі і не читабельна.

Також, згідно з пунктом 5 частини 2 Додатку 1 до ТД, Замовником вимагається документальне підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, що виконуватимуть роботи на висоті із автомобільної вишки для виконання вимог технічного завдання. Такими документами є довідка учасника з кількістю та переліком працівників та копії посвідчень працівників, що зазначені у довідці.

Однак, Переможцем не надано довідку про працівників, які працюватимуть на висоті та копії посвідчень, які б свідчили про можливість виконання робіт на висоті з автомобільної вишки, чим не виконано вимог пунктом 5 частини 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Таким чином, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника КП УЗН Печерського як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір на суму 9 862 413, 00 гривень.

Крім того, одночасно вищевказане призвело до порушення підпункту 1 пункту 48 Особливостей № 1178, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.03.2023

Заперечення на ВИСНОВОК UA-M-2023-02-09-000008 лист від 08 березня 2023 року №060/55-72/03

Запити й пояснення