Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОНТАКТ-98» установлено порушення вимог абзацу третього підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 та абзацу третього пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Постанові №1178; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору, наявність підстав для внесення змін до договору, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів,
робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерних пропозицій; розгляду вимоги про усунення невідповідностей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору, наявність підстав для внесення змін до договору, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Височанської селищної ради рада (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2022-12-13-000843-a, тендерну документацію замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.12.2022, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «КОНТАКТ-98» (далі - ТОВ «КОНТАКТ-98», учасник), протокол розкриття від 26.12.2022 №4/БензДП/23-П, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 26.12.2022 №4/БензДП/23-П, договір про закупівлю від 02.01.2023 №02012023 на загальну суму 2 008 984,00 грн, додаткові угоди від 17.01.2023 №1, від 19.01.2023 №2.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНТАКТ-98» встановлено, відповідно до вимог пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації учасникам необхідно надати документи про відповідність Бензина А-92 (еквівалент) та Дизельного палива (еквівалент) вимогам технічних регламентів та Паспорт якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива (бензину неетильованого, палива дизельного), сертифікат відповідності.
Одночасно, пунктом 7 розділу 1 тендерної докментації передбачено, що Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
При цьому, учасником ТОВ «КОНТАКТ-98» в тендерні пропозиції (файл «Паспорт_та_сертифікат_на_паливо_та_бензин.pdf») надано сертифікат якості без перекладу на українську мову, чим порушено вимоги пункту 7 розділу 1 тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КОНТАКТ-98» не відповідає вимогам пункту 5 Додатку №2 до тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу третього підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 та абзацу третього пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КОНТАКТ-98» як таку, що викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.03.2023
Інформація про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 27.03.2023
Договір про закупівлю від 02.01.2023 №02012023 розірвано
Запити й пояснення
13.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А – 92 (еквівалент), дизельне паливо (еквівалент)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-13-000843-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
16.02.2023 · Замовник: Пояснення
Пояснення з питань яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.