Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанова № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХАРЗБУТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.12.2022 № УГПГФ22Т-072, зміни до тендерної документації та саму тендерну документацію із змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 15.12.2022 № УГПГФ22Т-072/3 (далі – Замовник), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРЗБУТ» (далі –.ТОВ «ХАРЗБУТ»), протокол розкриття тендерних пропозиції від 22.12.2022, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2023, договір від 18.01.2023 № 1111 15 23, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане 15.02.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
10.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015:34330000-9: Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-12-017627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до норм пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 (далі - Особливості №1178), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Так, відповідно до вимог частини 1 ст. 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено факт відсутності закупівлі у річному плані закупівель на 2023 рік, адже договір за результатами торгів укладено 18.01.2023 року з терміном поставки товару до 01.06. 2023 і дією до 15.07.2023 року (включно).
Прошу надати пояснення щодо причин відсутності закупівлі у річному плані закупівель на 2023 рік ?
3. Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Зокрема, відповідно до пункту 44 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що у тендерній документації (Додаток № 2.1 до тендерної документації «Документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем відповідно до вимог ст.17 Закону та інші документи») визначено перелік документів, які повинен надати переможець Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 8, 10 частини першої статті 17 Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію з обгрунтуванням підстав включення до тендерної документації вимоги щодо надання переможцем документів на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 8, 10 частини першої статті 17 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-них) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.02.2023 · Замовник: Пояснення Замовника щодо наданого запиту
Відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі УГПГФ 22Т-072 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до вантажних транспортних засобів), Ідентифікатор закупівлі № UA-2022-12-12-017627-a.