Висновок
За результатами аналізу питання правомірності застосування процедури закупівлі встановлено порушення пунктів 10,13 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та Постанови №1178, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), своєчасності укладення договору про закупівлю − порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), правомірності застосування переговорної процедури, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського обласного центру з гідрометеорології (далі – Замовник) на 2023 рік, протокол про проведення переговорів та намір укласти договір від б/д № 4, протокол від 26.01.2023 № 8 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 26.01.2023, договір на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії від 01.02.2023 № 1-0232-23, укладений Замовником з АТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО», звіт про результати проведення процедури закупівлі від 01.02.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2023 № 10, звіт про виконання договору від 09.02.2023.
За резльтатами моніторингу встановлено, що Замовником обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 40 Закону. При цьому, слід зазначити, що закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Постанови № 1178 здійснюються замовниками відповідно до Закону з урахуванням Особливостей з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис.грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу.
Зокрема, пунктом 13 Постанови № 1178 встановлено вичерпний перелік випадків, коли придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис.грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Враховуючи викладене, Особливостями не передбачено здійснення закупівлі за переговорною процедурою.
Отже, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі без наявності для цього підстав, чим порушено вимоги пунктів 10,13 Постанови № 1178.
Згідно з пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Відповідно до даних електронної системи закупівель 09.02.2023 Замовником оприлюднено звіт про виконання договору.