Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 23.12.2022 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД-КОМПАНІ 2021», Товариства з обмеженою відповідальністю «УЮТСПЕЦБУД» та Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕРОНІ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СПЕРОНІ УКРАЇНА»), протокольні рішення (протокол) уповноваженої особи від 02.01.2023 № б/н, від 09.01.2023 № б/н та від 10.01.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2023, договір про закупівлю від 20.01.2023 № 31 (далі – Договір), укладений Замовником з ТОВ «СПЕРОНІ УКРАЇНА», повідомлення про внесення змін до договору від 27.02.2023, додаткова угода від 27.02.2023 № 3 до Договору, пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.02.2023 на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та пояснення з власної ініціативи та документи від 27.02.2023.
В ході аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2023
З уповноважену особу замовника, відповідальну за проведення публічних закупівель , проведено роз’яснювальну роботу з питань дотримання вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів, а також з вдосконалення вимог тендерних документацій відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону та направлено на позачергове навчання
Запити й пояснення
21.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Дизельний генератор код за ДК 021:2015(CPV): 31120000-3 Генератори», очікуваною вартістю 746 000,00грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-23-008608-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та на підставі яких документів та/або джерел інформації визначено його очікувану вартість (надати копії та/або посилання)?
2. У зв’язку з чим та на підставі яких нормативних документів КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) здійснено закупівлю генераторів із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.11.2022 № 1260 «Про внесення змін до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита» та яким чином закупівля Замовником генераторів сприяє запобіганню виникненню і поширенню, локалізації та ліквідації спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2?
3. Чи були надані ТОВ «Спероні Україна» документи для проведення державної реєстрації та постановки на облік в органах МВС малогабаритного причепу, на який змонтовано ДЕС у відповідності до вимог тендерної документації (додаток 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.02.2023 · Замовник: Надання пояснення Шодо моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Дизельний генератор код за ДК 021:2015(CPV): 31120000-3 Генератори», очікуваною вартістю 746 000,00грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-23-008608-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Визначення потреби в закупівлі дизельного генератора потужністю не менше 40 кВт здійснювалася Замовником на підставі проведення моніторингу ринку. Отримана Замовником під час ринкових консультацій інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
Визначення технічних і якісних характеристик проводилося виходячи з насосного обладнання на КНС № 2, КНС №3, КНС №4 (Заудаївського мікрорайону). Так як вони знаходяться в різних частинах мікрорайону, то дизельний генератор повинен бути пересувним та змонтованим на малогабаритному причепі, що дозволяє його транспортувати автомобільним транспортом та почергово підключати насосне обладнання для відкачування стоків на всіх КНС.
2. . Відповідно до абзацу 1 пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України звільняються від оподаткування ПДВ операції з вивезення на митну територію України та /або операції з постачання на митній території України товарів перелік яких визначено КМУ.. Перелік товарів з ПДВ-пільгою, про який йдеться в аб.1п.71 підрозділу 2 розділу ХХ затверджений постановою КМУ від 20.03.202 № 224.
З 11.11.2022 набрала чинність постанова КМУ від 09.112022 № 1260, якою Перелік № 224 доповнено позиціями зокрема генераторами. Інакше кажучи, пільга ПДВ відносно товарів з Постанови № 224 надається просто тому, що відповідна позиція поіменована в переліку.
Із вищезазначеного слідує, так як ми комунальне підприємств і являємся платниками ПДВ., тому застосована постанова № 1260 від 09.11.2022 в частині формування очікуваної вартості товару та формування пропозицій Учасниками.
3. Учасник в своїй тендерній пропозиції гарантував надання документів для проведення державної реєстрації та постановки на облік в органах МВС. Документи для проведення державної реєстрації надаються Замовнику при поставці генератора дизельного з причепом.
27.02.2023 · Замовник: Пояснення щодо додаткової угоди № 3 до Договора № 31 від 20.01.2023
Нумерація Додаткової угоди до Договора №31 від 27.02.2023 проставлена Постачальником ТОВ СПЕРОНІ УКРАЇНА. Інших додаткових угод до даного договору немає. Постачальником надіслано лист - повідомлення № 40 від 27.02.2023 про перенесення строків поставки товару.