Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Відділу освіти, культури, молоді та спорту Березанської селищної ради Миколаївської області (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2022-02-04-002960-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 04.02.2022) (далі – ТД); реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.КЕЙ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.02.2022 № 27; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, надані Замовником 13.02.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснення Замовника встановлено, що на порушення частини шостої статті 33 Закону Замовник не уклав договір про закупівлю протягом 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2023
Закупівлю відмінено
Оцінка ДАСУ від 27.02.2023
-
Запити й пояснення
10.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (Філе куряче, м'ясо свинини без кістки)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (Філе куряче, м'ясо свинини без кістки)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, чи укладався договір про закупівлю товару з Товариством з обмеженою відповідальністю «Ю.КЕЙ» за наслідками проведення процедури відкритих торгів UA-2022-02-04-003586-b?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
13.02.2023 · Замовник: відповідь
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 151, 10000-2 — М’ясо (Філе куряче, м'ясо свинини без кістки)» відділ освіти, культури, молоді та спорту Березанської селищної ради на запитання поставлені Південним офісом Держаудитслужби пояснює, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб Замовникм з урахуванням вимог законодавства щодо показників безпечності та якості для харчових продуктів, які встановлено нормативно-правовими актами України (ДСТУ, тощо), та Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року №771/97-ВР (зі змінами).
Очікувану вартість предмета закупівля визначено на підставі моніторингу та аналізу цін на товари, аналогічні за технічними та якісними характеристиками.
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту , на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, то відповідно до ч.4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» така інформація може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Зазначена норма надає Замовнику право на оприлюднення інформації на веб-сайті, а не покладає такий обов’язок. Враховуючи, це відділ освіти, культури, молоді та спорту Березанської селищної ради не розміщував обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості на жодному веб-сайті.
13.02.2023 · Замовник: Відповідь
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 151, 10000-2 — М’ясо (Філе куряче, м'ясо свинини без кістки)» відділ освіти, культури, молоді та спорту Березанської селищної ради на запитання поставлені Південним офісом Держаудитслужби пояснює, що договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «Ю.Кей» за наслідками зазначеної процедури закупівлі не укладався через початок широкомасштабного вторгнення в Україну російської федерації та оголошення в Україні воєнного стану.