Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 09 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Саратська центральна лікарня» Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕКС ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.01.2023 та від 07.02.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.01.2023, пояснення отримане 07.02.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне.
У підпункті 2.2 пункту 2 Додатка 2 «Технічні (якісні) та кількісні вимоги до предмету закупівлі» до ТД Замовник визначив, що товари, які постачаються повинні мати необхідні сертифікати відповідності, паспорти якості виробника, декларацію про відповідність, що підтверджують якість та відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, оформлені відповідно до вимог законодавства України, про що на підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії вищезазначених документів.
Учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції не надано копії сертифікатів відповідності, паспортів якості виробника, декларації про відповідність, що підтверджують якість та відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, оформлені відповідно до вимог законодавства України, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 2 до ТД.
Отже, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ», у зв’язку із невідповідністю його умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Відповідно до Додатка 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників» до ТД Замовником визначено, що для підтвердження відсутності підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17 Закону, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Проте, переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17 Закону.
Таким чином, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ», у зв’язку із ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 07.02.2023 щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» умовам ТД та законодавству, Замовник 07.02.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що пропозиція зазначеного учасника відхилена.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2023.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2023
Порушення усунуто. Пропозицію учасника дискваліфіковано.
Оцінка ДАСУ від 14.02.2023
.
Запити й пояснення
07.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕКС ІНВЕСТ» умовам підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 2 «Технічні (якісні) та кількісні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано копії сертифікатів відповідності, паспортів якості виробника, декларації про відповідність, що підтверджують якість та відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, оформлені відповідно до вимог законодавства України?
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕКС ІНВЕСТ», тоді як переможцем процедури закупівлі не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.02.2023 · Замовник: інформація про виконання
Замовником враховано результати моніторингу. Пропозиція кандидата відхилена.