Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю товарів від 02.02.2023№18 згідно додаткової угоди №1 від 09.02.2023.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-01-12-003457-c на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «ТОКАРСЬКИЙ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи прийняття рішення уповноваженою особою від 25.01.2023№9, від 07.02.2023 №18, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 02.02.2023№18, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 09.02.2023 та 14.02.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи від 12.01.2023 (далі – Тендерна документація), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями документів, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку №1, до тендерної документації.
Відповідно до вимог п.6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації технічні, якісні, кількісні та інші вимоги Замовника до предмета закупівлі наведено у Додатку № 1 до цієї тендерної документації.
Так, згідно з п.10 Додатку №1 до Тендерної документації Замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, протокол дослідження (випробувань) та/або Експертний висновок про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа (за токсичними, фізико-хімічними, мікробіологічними та радіологічними показниками), виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, виданий на ім’я Учасника.
В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ТОКАРСЬКИЙ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ» відсутній протокол дослідження (випробувань) та/або Експертний висновок про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа (за токсичними, фізико-хімічними, мікробіологічними та радіологічними показниками), виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, виданий на ім’я Учасника. Також, в складі тендерної пропозиції ФОП «ТОКАРСЬКИЙ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ» відсутня будь яка інформація, що пояснює причини не надання в складі пропозиції вищевказаних документів.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника торгів ФОП «ТОКАРСЬКИЙ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ» не відповідає вимогам тендерної документації (п.1, п.6 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.10 Додатку №1 до Тендерної документації).
Як наслідок в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ТОКАРСЬКИЙ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ» та визнано переможцем торгів.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю товарів від 02.02.2023№18 згідно додаткової угоди №1 від 09.02.2023.
Запити й пояснення
06.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М'ясопродукти (сардельки)» (ДК 021:2015:15130000-8: М’ясопродукти), очікуваною вартістю 370000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-12-010126-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
Відповідно до вимог п.10 Додатку №1 до Тендерної документації Замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, протокол дослідження (випробувань) та/або Експертний висновок про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа (за токсичними, фізико-хімічними, мікробіологічними та радіологічними показниками), виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, виданий на ім’я Учасника.
В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ТОКАРСЬКИЙ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ» відсутній протокол дослідження (випробувань) та/або Експертний висновок про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа (за токсичними, фізико-хімічними, мікробіологічними та радіологічними показниками), виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, виданий на ім’я Учасника.
Чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «ТОКАРСЬКИЙ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ» Вами не зафіксовано відсутність в її складі вищевказаних документів?
09.02.2023 · Замовник: Відповідь на Запит до КНП "Дубенська міська лікарня" від 06.02.2023 року
У відповідь на Ваш Запит про надання пояснення від 06.02.2023 щодо моніторингу
процедури закупівлі за предметом закупівлі «М'ясопродукти (сардельки)» (ДК 021:2015:15130000-8: М’ясопродукти), очікуваною вартістю 370000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-12-010126-a) повідомляємо наступне:
Вимога п.10 Додатку №1 до Тендерної документації Замовника :
“ 10. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати оригінал (або нотаріально завірену копію) декларації виробника або сертифікату якості на товар; протокол дослідження (випробувань) та/або Експертний висновок про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа (за токсичними, фізико-хімічними, мікробіологічними та радіологічними показниками), виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, виданий на ім’я Учасника. “
Замовник даним пунктом вимагав від Учасника надати в складі тендерної пропозиції один з перерахованих документів:
1. Оригінал (або нотаріально завірену копію) декларації виробника.
2. Оригінал (або нотаріально завірену копію) сертифікату якості на товар.
3. Протокол дослідження (випробувань) про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа (за токсичними, фізико-хімічними, мікробіологічними та радіологічними показниками), виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, виданий на ім’я Учасника.
4. Експертний висновок про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа (за токсичними, фізико-хімічними, мікробіологічними та радіологічними показниками), виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, виданий на ім’я Учасника.
В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «ТОКАРСЬКИЙ ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ» наявний оригінал декларації виробника. Тому, Замовник вважав за достатнє, для виконання пункту 10 Додатку №1 до Тендерної документації подання лише цього одного документу.
Оскільки, використання розділових знаків, в даному випадку, допускає дискусійне тлумачення змісту пункту 10 Додатку №1 до Тендерної документації, Замовник, при роботі з документацією для закупівель, надалі буде використовувати більш однозначні форми викладення вимог.
14.02.2023 · Замовник: Про розірвання договору за угодою сторін
У зв’язку з неможливістю усунення порушення описаного у Вашому запиті замовник прийняв рішення про розірвання договору за угодою сторін з учасником-переможцем ФОП Токарський Ю.В. У наступних закупівлях замовник зобов’язується дотримуватись чинного законодавства у сфері публічних закупівель.