Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця Філія «Рокитнівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» встановлено порушення п.п. 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця (протокол від 08.02.2023) з підстав передбачених п.п. 3 пункту 41 Особливостей, а саме: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, в результаті чого торги відмінено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 13 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рокитнівської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-01-23-004286-c ; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена протоколом уповноваженої особи від 23.01.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Філія «Рокитнівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-01-23-014482-a, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи та визначення переможця процедури відкритих торгів від 31.01.2023 № 5, рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції (протокол від 07.02.2023), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 08.02.2023.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця Філія «Рокитнівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», встановлено наступне.
Згідно абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена пунктом 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника та в Додатку 2 до Тендерної документації.
Учасник якого визнано переможцем процедури закупівлі Філія «Рокитнівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених відповідно пункту 3 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Згідно пояснення від 08.02.2023 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця Філія «Рокитнівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (протокол від 07.02.2023) з підстав передбачених п.п.3 пункту 41 Особливостей, в результаті чого торги відмінено.
Запити й пояснення
06.02.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Лісоматеріали (код за ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-23-014482-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно абзацу 3 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена пунктом 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника та в Додатку 2 до Тендерної документації.
Учасник якого визнано переможцем процедури закупівлі Філія «Рокитнівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених відповідно пункту 3 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця Філія «Рокитнівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
08.02.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит органу держаного контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі Лісоматеріали (код за ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина), оголошення про проведення якої оприлюдненно на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-01-23-014482-a, відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноваженна особа Рокитнівської селищної ради надає пояснення через електронну систему закупівель.
Згідно абзацу 3 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Учасник якого визнано переможцем процедури закупівлі Філія «Рокитнівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених відповідно пункту 3 частини першої статті 17 Закону. Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Однак замовником було допущено помилку, відповідно до якої пропозицію переможця процедури відкритих торгів з особливостями Лісоматеріали (код за ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина), UA-2023-01-23-014482-a - Філія «Рокитнівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (код ЄДРПОУ 44911971) не було відхиленно.
Керуючись Положення про уповноважену особу, що затверджене розпорядженням селищного голови Рокитнівської селищної ради від 21.12.2020р. №94
ВИРІШИЛА:
1. Прийняти рішення про виправлення даної помилки, шляхом підписання протоколу відхилення пропозиції переможця процедури відкритих торгів з особливостями та оприлюднення сканованої копії протоколу на порталі Уповноваженого органу.