Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЗАХІД ОІЛ СЕРВІС" встановлено порушення частини 2 пункту 41, пункту 44 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, зокрема: порушення частини 2 пункту 41, пункту 44 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону шляхом припинення зобов’язань за договором поставки від 06.02.2023 №3/02 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Покуття-Комунальник" (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27 січня 2023 №4, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАХІД ОІЛ СЕРВІС" (далі - ТОВ "ЗАХІД ОІЛ СЕРВІС"), повідомлення про намір укласти договір від 27 січня 2023, договір поставки від 06.02.2023 №3/02 (далі – Договір).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 1.2 Додатку 1 ТД Замовник вимагає від учасників на підтвердження виконання аналогічного(-их) договору(-ів) надати копії видаткових накладних або актів, які підтверджують виконання наданого договору, а також позитивні відгуки до зазначеного(-их) аналогічного(-их) договору(-ів).
На підтвердження зазначеної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ "ЗАХІД ОІЛ СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції надано копію виконання аналогічного договору від 08.08.2022 №107 укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Снятинська багатопрофільна лікарня» Снятинської міської ради, копію видаткової накладної від 08.08.2022 №РН-00000227, однак не надано позитивний відгук до зазначеного аналогічного договору.
Таким чином, в порушення частини 2 пункту 41 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ЗАХІД ОІЛ СЕРВІС", як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 3 ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у частині 6 статті 17 Закону» замовник визначив, що переможець процедури закупівлі надає замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме:
- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (пункт 3 частини 1 статті 17);
- довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що: між учасником та замовником раніше не було укладено договорів, або учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було, або він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі (частина друга статті 17).
Однак, в недотримання вимог ТД, Закону та Постанови №1178, переможцем торгів ТОВ "ЗАХІД ОІЛ СЕРВІС" не надано замовнику вищенаведених документів, що підтверджують відсутність підстав установлених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону, частиною другою статті 17 Закону та пунктом 44 Постанови №1178 шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
У пункті 3 розділу V ТД замовник визначив, що тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі, якщо переможець процедури закупівлі:
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Отже, на порушення вимог пункту 44 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ "ЗАХІД ОІЛ СЕРВІС" через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону, частиною другою статті 17 та пунктом 44 Постанови №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.02.2023
Інформуємо що нами здійсненні всі необхідні заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Висновку, а саме розірвано договір поставки від 06.02.2023р. №3/02 з ТОВ "ЗАХІД ОІЛ СЕРВІС".