Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерну документацію складено з порушенням вимог пункту 17 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій ФОП Сокол Геннадій Олегович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пункту 17 частини 2 абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Любарського закладу дошкільної освіти (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 23.01.2023, тендерна пропозиція учасника ФОП Сокол Геннадій Олегович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2023 № 52, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2023, договір про закупівлю від 10.02.2023 № 14, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 08.02.2023 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, в пункті 2.3 розділу 1 тендерної документації відсутня інформація щодо посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2023
Любарський заклад дошкільної освіти з Вашим висновком ознайомився.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливості їх усунення Любарський ЗДО в подальшому зобовязується неухильно дотримуватися Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022р №1178 та інших законодавчих актів.
Оцінка ДАСУ від 22.02.2023
Порушення усунуто шляхом притягнення до відповідальності (оголошено догану та скасовано премію).
Запити й пояснення
07.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «М’ясо (філе куряче, м’ясо яловичини, м’ясо свинини)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-23-009410-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.02.2023 · Замовник: Про надання відповіді
Ціни на філе куряче, мясо свинини та мясо яловичини, з урахуванням ПДВ, визначені згідно Довідки №1 від 18.01.2023року, виданої Любарським кооперативним ринком, та враховуючи подальше зростання цін протягом року (філе куряче-162грн/кг, мясо яловичини 177грн/кг, мясо свинини-193 грн/кг).
Обсяг закупівлі було визначено взявши до уваги відвідування дітей дошкільного закладу за останні два роки 2021-2022рр (середня кількість -72 дитини) та керуючись Постановою КМУ від 24 березня 2021р №305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" (філе куряче -1000кг, мясо яловичини-150кг, мясо свинини-150кг).
Відповідно до Постанови КМУ "Про ефективне використання державних коштів" від 11.10.2016р №710 зі змінами з метою ефективного та раціонального використання коштів більшості замовників рекомендовано забезпечити оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та /або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом пяти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Оскільки, норма містить рекомендаційний характер, то Любарський заклад дошкільної освіти не оприлюднював інформацію на власному веб-сайті, але в подальшому рекомендацію, передбачену Постановою КМУ"Про ефективне використання державних коштів" від 11.10.2016р №710 візьме до уваги.
Додаток
-Довідка №1 від 18.01.2023 року, видана Любарським кооперативним ринком.