Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕРКУТ-2012», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Ліцею № 24 міста Житомира (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 19.01.2023, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БЕРКУТ-2012», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2023 № 18, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 30.01.2023, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2023, договір про надання послуг від 06.02.2023 № 3, додаткова угода від 08.02.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 08.02.2023, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 10.02.2023 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, при тому що предметом закупівлі є послуги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.02.2023
Повідомляємо Вам, що Ліцеєм № 24 міста Житомира опрацьовано Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-19-016217-a від 16.02.2023 у процедурі закупівлі по предмету Охоронні послуги (ДК 021:2015 – 79710000-4 - Охоронні послуги) та повідомляємо наступне.
З уповноваженою особою ліцею проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону, та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 N 1178 та підвищення рівня знань законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом додаткового проходження навчання у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
07.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Охоронні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-19-016217-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
10.02.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Повідомляємо Вам, що Замовником розглянуто Ваш запит замовнику на надання пояснень в межах проведення моніторингу по предмету Охоронні послуги (ДК 021:2015 – 79710000-4 - Охоронні послуги) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-19-016217-a) та по суті питань повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість у процедурі закупівлі на відповідно до потреб закладу освіти та кошторису Ліцею № 24 міста Житомира на 2023 рік, затвердженого директором департаменту освіти ЖМР, де передбачено суму 195 000, 00 грн.
Очікувану вартість предмета закупівлі було сформовано на підставі попередніх консультацій з ринком даних послуг, зібраними комерційними пропозиціями, наданими охоронними підприємствами (додаються у файлі) та статистичними даними минулих років.
Враховуючи технічні вимоги до предмета закупівлі, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі (Охоронні послуги – фізична охорона та реагування на ОТС) здійснюється з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до Закону «Про державний бюджет на 2023 рік», на підставі розрахованих значень вартості надання послуг з охорони на 1 годину одним охоронцем, кількості постів та вартості обслуговування охоронно тривожної сигналізації у закладі освіти.