Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 51 Постанови №1178, пункту 3 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини другої статті 24 Закону та пункту 3-7 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Постанови 1178.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації, а також здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Постанови 1178 при наданні інформації, документів у випадках, передбачених Законом та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік відділу освіти, культури, молоді та спорту Брошнів-Осадської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол №5 від 17.01.2023) (далі – ТД); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ (далі - ФОП МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 15 від 31.01.2023, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2023, договір про закупівлю від 06.02.2023 №40 (далі – Договір).
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником вносились зміни до тендерної документації, а саме – до проєкту договору, який відповідно до умов тендерної документації є її невід’ємною частиною. Однак, на порушення вимог пункту 51 Постанови №1178, пункту 3 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини другої статті 24 Закону, та пункту 3-7 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу в окремому документі перелік змін, що вносяться.
Також, у межах проведення моніторингу Замовнику було надано запит на пояснення від 20.02.2023 щодо прийнятих рішень, документального підтвердження обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, а також надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено відповідну інформацію. Відповідно до частини 5 статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Однак на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 20.02.2023 Замовником не надано пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Постанови 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.02.2023
Доброго дня, відповідно до висновку , надсилаємо Вам
документ про перелік змін, що вносились до тендерної документації та протокол про внесення змін.
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Брошнів-Осадської селищної ради дякує за пройдену Вами роботу, на майбутнє, при здійснення публічних закупівель, ми обов’язково врахуємо всі Ваші зауваження та рекомендації, та зобов’язуємось надалі дотримуватись вимог і норм чинного законодавства України та не допускати повторних порушень.
Запити й пояснення
20.02.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів у Брошнів-Осадському ліцеї Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області (ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги)» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-17-014982-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чому Замовником всупереч вимог пункту 51 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.