Висновок
За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Порушень не встановлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель опорного закладу загальної середньої освіти «Локачинський ліцей» Локачинської селищної ради Володимир-Волинського району Волинської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.12.2022 №68 (далі – тендерна документація), повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2022, протокол від 15.12.2022 №73, договір про закупівлю від 28.12.2022 №1, відповідь Замовника від 07.02.2023 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 03.02.2023.
Запити й пояснення
03.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Куряче філе охолоджене (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-05-013188-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.02.2023 · Замовник: Уповноважена особа ОЗЗСО «Локачинський ліцей» за результатами розгляду Вашого запиту щодо надання пояснень від 03.02.2023 року, повідомляє наступне
При здійсненні закупівель ОЗЗСО «Локачинський ліцей» (далі – Замовник) керується принципами здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Запорукою ефективного та успішного проведення процедур закупівель є їх оптимальне планування. Важливий етап планування закупівель – визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так, заниження очікуваної вартості закупівлі може призводити до відсутності інтересу до закупівлі з боку учасників ринку і, як наслідок, неуспішності такої закупівлі. Встановлення ж очікуваної вартості завищеного розміру може нівелювати принцип максимальної економії.
Разом з тим на даний час нормативно не врегульовано питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, у зв'язку з чим у замовників часто виникають питання щодо шляхів та методів оптимального визначення вартості закупівлі на етапі її планування.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі рекомендовано визначати з урахуванням вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. При визначенні очікуваної ціни за одиницю товару замовникам потрібно враховувати умови поставки та їх періодичність, технічні вимоги до предмета закупівлі, наявність необхідних протоколів, висновків, сертифікатів відповідності тощо.
Враховуючи те, що у 2022 році відбулося поточне зростання цін, зумовлене, передусім, впливом війни, тимчасової окупації територій, а також фізичним знищенням підприємств, дані чинники спричинили і продовжують впливати на випереджене зростання вартості продукції.
При здійсненні процедури закупівлі відкриті торги з особливостями по предмету: куряче філе охолоджене за кодом ДК 021:2015: 15110000-2 «М’ясо» уповноважена особа керувалася положеннями пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Предмет закупівлі визначено відповідно Наказу Міністерства розвиту економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2022 року «Порядок визначення предмета закупівлі».
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до очікуваної вартості предмету закупівлі на 2023 рік за КЕКВ 2230. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі розрахунку очікуваного обсягу та вартості продуктів харчування з врахуванням основних положень примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом аналізу ринку Волинської області відповідних продуктів харчування через пошук загальнодоступної інформації в мережі Інтернет, а також в електронній системі закупівель Prozorro. Під час планування очікуваної вартості також бралися до уваги статистичні дані (додаток 1), а також керувались даними основних прогнозних макроекономічних показників соціального розвитку України, згідно даних Мінекономіки від 08.07.2022 № 3011-02/46349-03, які були оприлюдненні в листі Міністерства фінансів України «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2023 рік» (додаток 2).
Згідно Постанови КМУ від 24.03.2021 р. № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку” ( далі - Постанова), для забезпечення потреб дітей у харчуванні розробляється та затверджується відповідальними працівниками закладу освіти меню технологічних карток страв , які були розроблені з урахуванням вимог Постанови. Кількість продуктів харчування планується відповідно норм харчування та очікуваної кількості дітей які будуть отримувати гаряче харчування протягом планового фінансового періоду - тобто календарного року у навчальному закладі. Джерелами фінансування бюджету навчального закладу є кошти місцевого бюджету та джерелом формування спеціального фонду є кошти батьків.
Технічні та якісні характеристики продуктів харчування повинні бути підтверджені експертними висновками (протоколами) лабораторних досліджень лабораторій, акредитованих відповідно до стандартів ISO/IEC 17025 ДСТУ ISO 17025 (ст.. 1 ЗУ 711), в т.ч. на показники мікробіологічної безпеки відповідно до вимог Наказу МОЗ України від 19.07.2012 №548 « Про затвердження Мікробіологічних критеріїв для встановлення показників безпечності харчових продуктів» та показники якості технічних регламентів виготовлення; сертифікатом на систему управління безпечністю харчових продуктів, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019(ISO 22000:2018).
Куряче філе охолоджене (м’ясо не повинно мати ушкоджень поверхні, без кісток, без кровопідтеч, обезжирене, не повинно бути залишків шкури, охолоджене, упруге - при натисканні швидко приймає первинну форму, натуральне без ГМО. Запах доброякісного м’яса, без стороннього запаху. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства-виробника, вага нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність.
За результатами процедури закупівлі, прийнято рішення про намір укласти договір із учасником щодо постачання курячого філе охолодженого у заклад освіти ОЗЗСО «Локачинський ліцей» за ціною 132,00 грн. за 1 кілограм.
Посилання на сторінку власного веб-сайту (замовника) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) https://onznvklokachi.wordpress.com/.