Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та не допущення у подальшому виявлених порушень) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді, спорту та охорони здоров'я Мар'янівської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.12.2022 №8 (далі – тендерна документація), повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2022, протокол від 14.12.2022 №10, договір про закупівлю від 22.12.2022 №1 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 18.01.2023 №1 та від 18.01.2023 №1/1, відповідь Замовника від 06.02.2023 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 03.02.2023.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до вимог частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити відомості, зокрема щодо строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Норма частини другої статті 22 Закону є імперативною, а отже обов’язковою для виконання Замовником.
Однак, Замовник у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановив, що «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.».
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2023
З метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою Ларисою Юрчук 16.02.2023 року прослухано онлайн зустріч на тему: "Найважливіше у закупівлях від початку 2023 року". Організатор вебінару - торговельний майданчик Zakupki.Prom. Уповноважена особа постійно підвищує свій професійний рівень, бере участь у навчаннях, вебінарах. Кошторисом Відділу освіти, молоді, спорту та охорони здоров'я Мар'янівської селищної ради передбачені кошти для підвищення кваліфікації уповноваженої особи Лариси Юрчук на 2023 рік.
Запити й пояснення
03.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі 09110000-3 Тверде паливо. Брикети торф'яні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-06-008262-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.02.2023 · Замовник: Пояснення
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
для визначення очікуваної вартості бралися до уваги:
1. Цінові пропозиції від постачальників брикетів торф’яних.
2. Інтернет ресурси. Система Prozorro зробила відкритим доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати реальні угоди купівлі-продажу інших Замовників.
3. Враховуючи вищевказані критерії, вносилися пропозиції до проекту місцевого бюджету Мар’янівської ТГ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик.
Предмет закупівлі повинен Відповідати ДСТУ 2042:1992
а) зольність – не більше 23%,
б) волога – не більше 20%,
в) механічна міцність – не менше 94 %,
г) теплота згорання – 14,9 кДж/кг.
Посилання на веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів: https://maryanivskatg.gov.ua/news/tender-2022-12-06