Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (далі – Замовник)
на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.11.2022 № 96 із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «УТБ-ІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.12.2022 № 102, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.12.2022, договір підряду від 16.12.2022 № 233-2022-В/вс (далі – Договір), додаткова угода від 30.12.2022 № 1 до Договору, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 13.02.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
09.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту будівлі Центральної міської бібліотеки імені М.М. Коцюбинського Чернігівської міської комунальної централізованої бібліотечної системи, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 22 (усунення аварій в бюджетному закладі, пошкодженому внаслідок російської військової агресії) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-17-000791-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ» умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у формі депозиту (безвідсоткового) - внесення на рахунок замовника суми, яка дорівнює 5% договірної ціни на поточний рік.
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 30.12.2022 № 1 до Договору підряду від 16.12.2022 № 233-2022-В/вс.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.02.2023 · Замовник: надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт будівлі Центральної міської бібліотеки імені М.М. Коцюбинського Чернігівської міської комунальної централізованої бібліотечної системи, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 22 (усунення аварій в бюджетному закладі, пошкодженому внаслідок російської військової агресії)» повідомляємо, що розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі було здійснено Замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт та затверджена Замовником в установленому законодавством порядку. Бюджетні призначення на зазначену вище закупівлю визначено рішенням Чернігівської міської ради від 25.11.2021 року № 13/VІІ-20 «Про бюджет Чернігівської міської територіальної громади на 2022 рік» (зі змінами та доповненнями). Зазначаємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено Замовником на офіційному веб-сайті Чернігівської міської ради за посиланням https://chernigiv-rada.gov.ua/sp-ukb-inshe/ . В той же час зазначаємо, що 25.01.2023 року на комп’ютерні мережі виконавчого комітету Чернігівської міської ради була здійснена хакерська атака, внаслідок чого була пошкоджена інформація на серверах. Про що в установленому порядку були повідомлені Управління СБ України в Чернігівській області (лист №90/1-07-вих/01 від 25.01.2023р.) та відділ протидії кіберзлочинів в Чернігівській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України (лист №89/1-07/вих/01 від 25.01.2023р.) 08.02.2023 робота сайту Чернігівської міської ради була частково відновлена (станом на 23.02.2022р.). На даний час проводяться роботи щодо відновлення сайту. Таким чином станом на день надання відповіді на сайті Чернігівської міської ради відсутнє обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі з незалежних від Замовника обставин. Також зазначаємо, що відповідно до умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у формі депозиту (безвідсоткового) – 16.12.2022 року ТОВ «УТБ-Інжиніринг» було внесено на рахунок замовника суму, яка дорівнює 5% договірної ціни на поточний рік. Зазначаємо, що договірна ціна на 2022 рік була встановлена на рівні 3 204 035,88 грн., таким чином перераховане забезпечення виконання умов договору склало 3 204 035,88 грн х 5% = 160 201,79 грн. Щодо укладання додаткової угоди № 1 зазначаємо, що на момент оголошення закупівлі та підписання Договору велися перемовини з благодійною організацією щодо надання спонсорської допомоги для реалізації зазначеного об’єкту, про що зазначено в проекті договору та безпосередньо в укладеному договорі. В подальшому Замовника було повідомлено про досягнення згоди між Управлінням культури та туризму Чернігівської міської ради та благодійною організацією щодо безоплатного встановлення вікон та дверей у Центральній міській бібліотеці імені М. М. Коцюбинського, що розташовується за адресою: м. Чернігів, вул. Кирпоноса (Княжа), 22. Точна кількість вікон та дверей, що будуть встановлені в рамках надання спонсорської допомоги, буде узгоджена після здійснення обмірів зазначеною організацією та повідомлено додатково. В свою чергу відповідно до календарного графіку виконання робіт у грудні 2022 року підрядною організацією планувалися до виконання зовнішні роботи та встановлення вікон, дверей і улаштування укосів. Виходячи з зазначеного та з метою уникнення надмірного витрачання коштів міського бюджету між Замовником та Підрядником було досягнуто згоди тимчасово зупинити виконання робіт на об’єкті та укладено додаткову угоду із встановленням договірної ціни на поточний рік відповідно до фактично виконаного обсягу робіт. Станом на момент надання цього пояснення благодійна організація завершила надання благодійної допомоги і Підрядною організацією ведуться роботи зі складання додаткової угоди на зменшення обсягу закупівлі шляхом виключення з обсягу робіт того обсягу, що виконуватися Підрядною організацією не буде.