Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено не відміну переговорної процедури внаслідок не підписання договору, чим порушено норму пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПРИДНІПРОВСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АКАДЕМІЇ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ (далі Замовник) ID: UA-P-2022-03-01-000395-a на 2022 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюдненого 01.03.2022, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 01.03.2022, протокол переговорів №21, пояснення замовника, отримані 14.02.2023 через електронну систему закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про скасування закупівлі від 14.02.2023 № 4, інформацію про відміну переговорної процедури, оприлюднену в електронній системі закупівель 14.02.2023.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (далі Закон № 922) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини першої статті 40 Закону № 922 переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною другою статті 40 Закону № 922.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 01.03.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю електричної енергії за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія з ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" (ЄДРПОУ 41427817).
При цьому, на дату прийняття рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про скасування закупівлі від 14.02.2023 № 4 та інформацію про відміну переговорної процедури у зв'язку із технічними (механічними, формальними) помилками, допущеними при внесенні інформації про закупівлю.
Запити й пояснення
09.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2022-03-01-000919-a), проведеної Придніпровською державною академією фізичної культури і спорту, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
2. Відповідно до норми пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю опубліковано 01 березня 2022.
На дату прийняття рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Пояснити, чи укладався договір, у разі укладання договору пояснити причину не оприлюднення його в електронній системі закупівель. У разі якщо договір не укладено, пояснити причину невідміни зазначеної процедури закупівлі у зв’язку із тим, що термін для укладання договору минув.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
14.02.2023 · Замовник: Протокол про скасування закупівлі
На підставі ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та «Положення про уповноважену особу», що затверджене наказом ректора Придніпровської державної академії фізичної культури і спорту, прийнято рішення щодо необхідності скасування закупівлі з ідентифікатором UA-2022-03-01-000919-a у зв’язку із технічними (механічними, формальними) помилками, допущеними при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме у внесенні не коректної інформації при публікації процедури закупівлі щодо проведення закупівлі електричної енергії на 2022 рік.