Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови
№ 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КНМП «Електропівденмонтаж», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Рівненська атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи від 28.10.2022 року, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнецовське налагоджувально-монтажне підприємство «Електропівденмонтаж» (далі – ТОВ «КНМП «Електропівденмонтаж»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 08.11.2022 № 153, повідомлення про намір укласти договір від 08.11.2022, договір від 22.11.2022 № 425-22/46-122-01-22-12561, пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби від 10.02.2023, через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
10.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виконання будівельних робіт з технічного переоснащення по об’єкту: «Впровадження системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей при пожежі з будівель СК-1, СК-2, ЛПК-1, ЛПК-2 та ОДК на Рівненській АЕС» (2-етап в частині СК-2)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-28-009956-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.02.2023 · Замовник: Відповідь замовника на запит
1. Підставою для проведення робіт являються наступні документи:
- Наказ №490 від 04.06.2018р. «Про виконання вимог припису ДСНС України №57 від 25.05.2018р.»;
- Технічне рішення № 153-117-ТР-СДТУ «Про впровадження системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей при пожежі з будівель СК-1, СК-2, ЛПК-1, ЛПК-2 та ОДК на Рівненській АЕС» узгоджене ДСНС України 26.11.2020р.;
- Проектно-кошторисна документації, розроблена ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» згідно договору № 195-А/19 від 06.05.19 року та договору коригування № 315-А/21 від 19.08.21 року.
Метою даного заходу є забезпечення своєчасної передачі інформації про виникнення пожежі або іншої надзвичайної ситуації, для евакуації людей з небезпечної території.
Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наявні у відповідному додатку до тендерної документації (Додаток № 2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі»).
Очікувана вартість закупівлі: Виконання будівельних робіт з технічного переоснащення по об’єкту: «Впровадження системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей при пожежі з будівель СК-1, СК-2, ЛПК-1, ЛПК-2 та ОДК на Рівненській АЕС» (2-етап в частині СК-2) розрахована згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», в поточних цінах на трудові і матеріально-технічні ресурси.
Вартість будівельних робіт визначена з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», на підставі проєктно-кошторисної документації та складається з наступних витрат:
• Прямі витрати, дані витрати враховують у своєму складі заробітну плату (основну та додаткову) робітників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, вартість матеріалів, виробів, комплектів.
- вартість матеріальних ресурсів визначається у складі вартості робіт на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт. Поточні ціни на матеріальні ресурси визначені проєктно-кошторисною документацією, на підставі проведеного аналізу цін, за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та не перевищує середню ціну у регіоні. Поточні ціни на матеріальні ресурси враховують наступні елементи вартості: відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт), вартість транспортування, заготівельно-складські витрати;
- вартість експлуатації будівельних машин і механізмів визначається у вартості робіт виходячи з нормативного часу їх роботи, необхідного для виконання встановленого проектною документацією обсягу будівельних робіт, та вартості експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах, з урахуванням вимог Настанови;
- розмір середньомісячної заробітної плати для розряду складності робіт у будівництві 3,8 становить 22 000 грн., згідно Наказу № 01-864-н від 14.09.2021 ДП «НАЕК «Енергоатом». Вартість людино-години робітників визначена з урахуванням положень, викладених у «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується під час визначення вартості будівництва», затвердженому наказом Мінрегіону від 20 жовтня 2016 року № 281 (в редакції наказу Мінрегіону від 27 липня 2018 року № 196);
• Загальновиробничі витрати розраховані із застосуванням усереднених показників для визначення трудовитрат та коштів на покриття статей загальновиробничих витрат, що визначені Додатками 18 та 19 Настанови;
• Інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, тощо) орієнтовно визначені за кошторисною трудомісткістю та терміном виконання робіт;
• Прибуток визначається на підставі показника, що за класом наслідків (відповідальності) належить до значних наслідків (СС3), в межах показника, що визначений Додатком 25 Настанови.
• Адміністративні витрати визначаються на підставі показника, що за класом наслідків (відповідальності) належить до значних наслідків (СС3), але не більший ніж передбачений Додатком 27 Настанови;
• Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом строку будівництва;
• Податок на додану вартість враховано в розмірі 20%.