Висновки ДАСУ · 2023

Капітальний ремонт Лихівської середньої загальноосвітньої школи смт Лихівка П'ятихатського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-02-02-000028 від 27.02.2023

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації · ЄДРПОУ 04011650 · Дніпропетровська область
Предмет
Капітальний ремонт Лихівської середньої загальноосвітньої школи смт Лихівка П'ятихатського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Закупівля
UA-2022-11-07-005828-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
17 836 198,80 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 02.02.2023 · висновок 27.02.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови від 12 жовтня 2022 року

№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі –

Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.11.2022 №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція приватного підприємства «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» (далі – ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 16.11.2022 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2022, договір від 22.11.2022 № 129/11-22 (далі – Договір), додаткова угода до Договору № 3 від 14.02.2023, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 10.02.2023, від 17.02.2023, від 20.02.2023.

Запити й пояснення

07.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту Лихівської середньої загальноосвітньої школи смт. Лихівка П'ятихатського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-07-005828-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Чи перераховано аванс переможцю торгів приватного підприємства «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» відповідно до умов пункту 11.7 розділу 11 договору від 22.11.2023 № 129/11-22 (далі – Договір).

У разі перерахування авансу переможцю торгів приватному підприємству «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», надати документальне підтвердження його перерахування та використання відповідно до умов пункту 11.7 розділу 11 Договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

10.02.2023 · Замовник: Пояснення

Відповідно по отриманих питань за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Лихівської середньої загальноосвітньої школи смт Лихівка П'ятихатського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» повідомляємо наступне: Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник під час формування тендерної документації готує детальний перелік та обсяг робіт, зазначений у технічній специфікації (Додаток 7). Відповідний перелік робіт, технічні та якісні характеристики відповідають рішенням проектно-кошторисної документації. Учасник під час формування тендерної пропозиції може детально ознайомитись з проектом, звернувшись за адресою замовника: м.Дніпро, вул. Старокозацька, 34. При цьому, якщо у технічній специфікації до тендерної документації є посилання на конкретні торговельні марки чи фірми, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то такі посилання слід читати з виразом «або еквівалент». Очікувана вартість закупівлі робіт з капытального ремонту визначена з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку за весь комплекс будівельно-монтажних робіт з ПДВ. Оголошення про закупівлю розміщено на фіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме https://adm.dp.gov.ua.

Аванс переможцю торгів приватного підприємства «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» не перераховувався.

15.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту Лихівської середньої загальноосвітньої школи смт. Лихівка П'ятихатського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-07-005828-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання умов пункту 5 додатку № 3 до тендерної документації (копії ліцензій учасників на провадження певного виду господарської діяльності) приватним підприємством «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», а саме ліцензію на виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

16.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту Лихівської середньої загальноосвітньої школи смт. Лихівка П'ятихатського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-07-005828-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю відповідно до додаткової угоди № 3 до Договору від 22.11.2022 № 129/11-22 (далі – Договір).

2. Надати інформацію та причини щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель додаткових угод № 1, № 2 до Договору, а також відповідні документи (додаткові угоди № 1, № 2 до Договору)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

17.02.2023 · Замовник: Пояснення

Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 6 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 у тендерній документації включено вимогу щодо надання інформації про субпідрядні організації, які Учасник планує залучити для виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Пунктом 7 розділу3 тендерної документації визначено, що у разі, якщо учасник не буде залучати до виконання робіт (послуг) субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) у складі тендерної пропозиції необхідно надати:

- довідку у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі використання за бажанням Учасника) в якій учасник повинен зазначити про це.

На виконання умов чинного законодавства та вимог тендерної документації учасник надав довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт № 15/22 від 10 листопада 2022 року, в якій зазначається, що не планує залучати субпідрядні організації в обсязі 20% і більше від вартості договору. Так як вартість робіт з вогнезахисту складає приблизно 0,24 %, що не дорівнює та не перевищує 20 % від вартості договору про закупівлю учасник має законне право не повідомляти Замовника про залучення такого субпідрядника.

Отже, замовник вбачає, що зазначені вище роботи можуть бути виконані субпідрядником.

20.02.2023 · Замовник: Пояснення

Відповідно по отриманих питань за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Лихівської середньої загальноосвітньої школи смт Лихівка П'ятихатського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» повідомляємо наступне:

1. Додатковою угодою № 3 до Договору від 22.11.2022 № 129/11-22 було продовжено строк дії договору відповідно до п.4 ст. 19 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме через затримку фінансування витрат замовника згідно розпорядження обласної державної адміністрації від 13.02.2023 р № 44.

2. Додаткові угоди №1 та №2 до Договору від 22.11.2022 № 129/11-22 не булі оприлюднені, так як під час їх укладання не змінювалися істотні умови Договору, зазначені в ст.19 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.