Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.08.2022 № 22, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС» (далі – ТОВ «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол від 09.09.2022 № 64, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2022, договір підряду від 23.09.2022 № 20/22-КТ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду до договору від 23.09.2022 № 1, пояснення Замовника, надані 09.02.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
07.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із реконструкції ліфтів у житловому будинку за адресою: вул. Ревуцького, 4, під'їзди 1-3 у Дарницькому районі м. Києва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-19-002440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 23.09.2022 № 1 до договору від 23.09.2022 № 20/22-КТ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.02.2023 · Замовник: Щодо надання пояснень (інформації та документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція ліфтів у житловому будинку за адресою: вул. Ревуцького, 4, під'їзди 1-3 у Дарницькому районі м. Києва», очікуваною вартістю 14 051 296,80 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за № UA-2022-08-19-002440-a), щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких, вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість, «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» повідомляє наступне. За результатами проведеної спрощеної закупівлі (UA-2021-11-25-006557-b) укладено договір № 179-ПР від 17-12-2021 року на виконання проєктних робіт із реконструкції ліфтів у житловому будинку за адресою вул. Ревуцького, 4, під'їзди 1-3 у Дарницькому районі м. Києва, відповідно до якого ТОВ «Елевейтор Сервіс» виготовлено проєктну документацію (стадія «Робочий проєкт»), яка пройшла комплексну експертизу та отримано позитивний експертний звіт від 23.12.2021 р. № V-0476-21/ПРОЕКСП, розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Проексп». При проведенні процедури закупівлі на виконання будівельно-монтажних робіт за вищевказаною адресою (номер UA-2022-08-19-002440-a) технічні та якісні характеристики були визначені на підставі проєктної документації. Очікувана вартість будівельно-монтажних робіт по об’єкту «Реконструкція ліфтів у житловому будинку за адресою: вул. Ревуцького, 4, під'їзди 1-3 у Дарницькому районі м. Києва» склала 14 051 296,80 грн., яка розрахована шляхом виключення із загальної кошторисної вартості зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва суми глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги» окрім коштів на оплату послуг, пов’язаних із підготовкою до виконання робіт, їх здійсненням та введенням об’єктів будівництва в експлуатацію та суми глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», окрім витрат на первинний технічний огляд цієї глави. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до Наказу Департаменту житлово-комунальної інфраструктури (Виконавчий орган Київської міської ради Київська міська державна адміністрація) № 31-ОД від 01.08.2022 «Про реконструкцію та модернізацію ліфтового господарства у житловому фонді міста Києва у 2022 році» (зі змінами). Експертний звіт № V-0476-21/ПРОЕКСП від 23.12.2021 р., зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, Наказ Департаменту житлово-комунальної інфраструктури (Виконавчий орган Київської міської ради Київська міська державна адміністрація) № 31-ОД від 01.08.2022 «Про реконструкцію та модернізацію ліфтового господарства у житловому фонді міста Києва у 2022 році»(зі змінами), рішення Київської міської ради від 24 грудня 2020 року № 23/23 «Про програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки» додаються.
Щодо запиту надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 23.09.2022 № 1 до договору від 23.09.2022 № 20/22-КТ, повідомляємо, що Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), встановлено імперативну норму, згідно з якою істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених частиною п’ятою статті 41 Закону.
При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому.
Оскільки органи казначейства та інші контролюючі органи вимагають від Підприємства публікувати абсолютно всі додаткові угоди в електронній системі закупівель, в тому числі які не підпадають під ст. 41 Закону, в полі «Опис змін» зазначено, які зміни було внесено до договору. Так як це не передбачено технічно електронною системою закупівель, то можливості коректного розміщення таких угод у системі немає.