Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РБ-СЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Запити й пояснення
10.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту будівлі промислового блоку ЛВДС «Броди» (Код ДК 021:2015:45220000-5: Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-16-006123-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином вами здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «РБ-Сервіс», відповідно до вимог пункту 1.3 Додатку 6 до тендерної пропозиції («…у разі зазначення в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підстави користування відмінної від «власне», учасник надає скан-копії документів, які засвідчують підстави користування (договір лізингу, договір оренди, договір підряду тощо…»)), зважаючи на те, що договір оренди від 11.07.2022 № 11/07 (орендовано КАМАЗ 5320 бортовий) має строк дії до 31.12.2022.
3. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо підписання договору закупівлі №22/580 від 24.01.2023 Замовником та переможцем торгів ТОВ «РБ-Сервіс» (надати копію договору підписану Замовником і переможцем торгів).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.02.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш електронний запит від 10.02.2023 у межах проведення моніторингу надаємо наступні пояснення.
1. Обґрунтування розміру витрат, технічні та якісні характеристик предмета закупівлі «Поточний ремонт будівлі промислового блоку ЛВДС «Броди», урочище «Промисловий центр», 6, село Смільне, Бродівська ТГ, Золочівський район Львівської області (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015)» (UA-2022-11-16-006123-a) визначено на підставі затвердженого та розробленого Дефектного акту на Поточний ремонт будівлі промислового блоку ЛВДС «Броди», урочище «Промисловий центр», 6, село Смільне, Бродівська ТГ, Золочівський район Львівської області.», складеного на основі Акту огляду, та локальних кошторисів з нульовими цінами (додаються).
Необхідні технічні та якісні характеристики предмета даної закупівлі визначені відповідно до чинних будівельних норм і стандартів.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до підпункту 4.3. «Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ «Укртранснафта», яка є Додатком 1 до «Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ «Укртранснафта» під час закупівлі товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом від 29.08.2022 №422, згідно з рішенням головного акціонера АТ «Укртранснафта» - НАК «Нафтогаз України» (витяг з Протоколу №81 засідання правління акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 27.02.2020р.).
Підпункт 4.3. Визначення очікуваної вартості робіт та послуг з поточного ремонту на етапі підготовки та погодження документів для оголошення процедури закупівлі 4.3.1. На етапі підготовки та погодження документів для оголошення процедури закупівлі робіт та послуг з поточного ремонту очікувана вартість має відповідати поточним ринковим цінам та повинна бути визначена одним із таких методів:
- на підставі затвердженої проектної документації;
- кошторису розрахованого фахівцем Товариства на підставі оформленого належним чином відповідного дефектного акту (у випадках, коли організація та виконання робіт не потребують виготовлення проектної документації);
- кошторису на підставі діючих нормативних документів та затвердженого завдання на проектування (для розроблення проектної документації);
- розрахована на підставі комерційних пропозицій,
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі кошторису розрахованого фахівцем Товариства на підставі оформленого належним чином відповідного дефектного акту (у випадках, коли організація та виконання робіт не потребують виготовлення проектної документації).
Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (Розрахунок очікуваної вартості), виконаний сертифікованим інженером-кошторисником, додається.
2.
Закупівлю «Поточний ремонт будівлі промислового блоку ЛВДС «Броди», урочище «Промисловий центр», 6, село Смільне, Бродівська ТГ, Золочівський район Львівської області (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015) оприлюднено 16 листопада 2022 14:01. 25 листопада 2022 відбувся електронний аукціон.
Оскільки тендерну пропозицію ТОВ "БК КБР" було відхилено за рішенням Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта" (протокол від 19.12.2022р. №218УО/3), було вирішено розглянути наступну найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ "РБ-СЕРВІС" з загальною вартістю тендерної пропозиції – 11 738 680,00 грн з ПДВ на відповідність вимогам тендерної документації.
При розгляді пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РБ-СЕРВІС" було виявлено невідповідності. Відповідно до вимоги про усунення невідповідностей до 23 грудня 2022 16:38 Учасником було розміщено оновлені документи 23.12.2022 о 09:04. Невідповідності виправлено.
Пропозиція Учасника ТОВ "РБ-СЕРВІС" відповідає встановленим вимогам, про що було надано висновок Департаменту капітального будівництва від 23.12.2022 №11-00/5/8341/9-22 (додається).
Учасником надано Довідку про наявність обладанання, матеріально –технічної бази та технологій від 22.11.2022 № 22/11/22-1, в якій зазначено договір оренди від 11.07.2022 № 11/07 (орендовано КАМАЗ 5320 бортовий), договір оренди має строк дії до 31.12.2022.
На момент подання пропозиції, розкриття пропозицій та проведення оцінки документів ТОВ «РБ-СЕРВІС» договір оренди від 11.07.2022 № 11/07 був дійсний.
Відповідно до умов п. 1.3 Таблиці 1 Додатку 6 до тендерної документації:
« У разі зазначення в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підстави користування відмінної від «власне», учасник надає скан-копії документів, які засвідчують підстави користування (договір лізингу, договір оренди, договір підряду (обладнання субпідрядника), договір надання послуг, тощо)».
При цьому умови п. 1.3 не містять вимоги щодо періоду дії вказаних документів, зокрема відсутня вимога щодо дії договору оренди до кінця встановленого строку надання послуг.
З огляду на викладене, у Замовника не було законодавчо обумовлених підстав для відхилення пропозиції ТОВ «РБ-СЕРВІС».
Наразі ТОВ «РБ-СЕРВІС» має необхідне обладнання для виконання укладеного із Замовником договору від 24.01.2023 № 22/580, про що свідчить договір оренди від 28.12.2022 № 28/12 (орендовано КАМАЗ 5320 бортовий), договір оренди має строк дії до 31.12.2023 (додається).
3.
Договір № 22/580 від 24.01.2023, укладений між АТ «Укртранснафта» та переможцем торгів ТОВ «РБ-Сервіс», додається (у вкладенні).