Сир кисломолочний жирністю не менше 9%; сир твердий жирністю не менше 50% ДК 021 :2015 15540000-5 Сирні продукти

Висновок

Повідомлення про усунення невідповідностей розміщено з порушенням вимог передбачених пунктом 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено порушення вимог передбачених пунктом 28 Особливостей, абзацами 3 та 5 пункту 44 Особливостей, пунктом 17 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Радивилівмолоко», в частині наявності законодавчих підстав встановлення Замовником вимог до учасника щодо усунення невідповідностей, встановлено порушення пункту 40 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Радивилівмолоко», в частині відповідності вказаної пропозиції вимогам передбаченим тендерною документацією, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог передбачених пунктами 28 та 40 Особливостей, абзацами 3 та 5 пункту 44 Особливостей, пунктом 17 частини 2 статті 22 Закону, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, наявність законодавчих підстав встановлення Замовником вимог до учасника щодо усунення невідповідностей, розгляд тендерної пропозиції, в тому числі, наявність законодавчих підстав встановлення Замовником вимог до учасника щодо усунення невідповідностей та відповідність поданої пропозиції вимогам передбаченим тендерною документацією, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Тетерівського дитячого будинку-інтернату Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.12.2022 № 68, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Радивилівмолоко» (далі - ТОВ «Радивилівмолоко», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 28.12.2022, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 16.12.2022 № 68 та від 30.12.2022 № 86, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2022, договір про закупівлю від 12.01.2023 № 6 та додаткова угода від 19.01.2023 № 1 до вказаного договору, пояснення Замовника з копіями документів надані через електронну систему закупівель 10.02.2023.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступні порушення законодавства у сфері закупівель, а саме:

- на порушення вимог абзацу 5 пункту 44 Особливостей, Замовником у пунктах 1 та 5 розділу 3, та Додатку № 2 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагається надання документального підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у частинах 1 та 2 статті 17 Закону;

- на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація не містить посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками;

- на порушення вимог абзацу 3 пункту 44 Особливостей, у Додатку № 3 до тендерної документації Замовником передбачено строки укладання договору про закупівлю, які не відповідають нормам вказаного пункту Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Радивилівмолоко», в частині наявності законодавчих підстав встановлення Замовником вимог до учасника щодо усунення невідповідностей, встановлено наступне.

Так, відповідно до повідомлення з вимогою про усунення порушень, оприлюдненого Замовником 28.12.2022 в електронній системі закупівель, від учасника ТОВ «Радивилівмолоко» вимагалося надання довідки в PDF форматі в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи учасника, з інформацією про виконання за 2 останні роки не менше 2-х аналогічних договорів, які безпосередньо стосуються предмета закупівлі (із зазначенням найменування підприємства (установи, організації) їх номерів телефонів та місцезнаходження), а також сканованих договорів, зазначених у довідці.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Проте, проведеним аналізом встановлено, що тендерна документація, затверджена протокольним рішення уповноваженої особи Замовника від 16.12.2022 № 68, не містить вимог до учасників щодо надання інформації та документів зазначених Замовником у повідомлені з вимогою про усунення порушень, а отже, таке повідомлення розміщено Замовником з порушенням вимог передбачених пунктом 40 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.02.2023

Відповідь на запит моніторингу з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб – відповідальній особі висунуто попередження.

Оцінка ДАСУ від 05.03.2023

Порушення усунуто шляхом притягнення особи, яка вчинила порушення, до відповідальності у вигляді письмового попередження.

Запити й пояснення