Висновок
Порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 44, підпункт 1 пункту 48 Особливостей.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом оприлюднення 13.02.2023 в електронній системі закупівель додаткової угоди від 13.02.2023 № 3 про розірвання договору.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова
№ 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Знам'янського психоневрологічного інтернату на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.11.2022 № 62, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Матвієнко Василь Остапович» (далі – ФОП «Матвієнко В.О.»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.12.2022
№ 65, від 10.02.2023 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 21.12.2022 № 22-21, укладений між Замовником та
ФОП «Матвієнко В.О.», (далі – Договір), додаткові угод від 18.01.2023 № 1, від 24.01.2023 № 2, 13.02.2023 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, на порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «Матвієнко В.О.» у разі, коли переможець не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Відповідно пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Так, учасник ФОП «Матвієнко В.О.», якого визначено переможцем процедури закупівлі, оприлюднив в електронній системі закупівель документи переможця з порушенням строків, визначених пунктом 44 Особливостей, а саме на 6-й день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто, з перевищенням строку, визначеного абзацом 3 пункту 44 Особливостей.
Внаслідок встановленого, на порушення вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей відкриті торги електронною системою закупівель автоматично не відмінено.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 02.02.2023 щодо, зокрема, посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 06.02.2023 не повідомив про оприлюднення відповідної інформації на сторінці власного веб-сайту по причині відсутності власного веб-сайту, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 21.03.2023
-
Запити й пояснення
02.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Хліб із борошна пшеничного в/г нарізний (в упаковці); Хліб житньо-пшеничний нарізний (в упаковці)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-28-001559-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому Вами не відхилено переможця фізичну особу-підприємця «Матвієнко Василь Степанович» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) чим недотримано вимоги підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Так, у Додатку 3 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника – переможця вимогам Замовника» тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, переможцем, надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону на шостий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Внаслідок встановленого, відповідно до підпункту 1 статті 48 Особливостей, відкриті торги автоматично не відмінені електронною системою закупівель.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Хліб із борошна пшеничного в/г нарізний (в упаковці); Хліб житньо-пшеничний нарізний (в упаковці)» (інформацію опубліковано» в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-28-001559-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.02.2023 · Замовник: Пояснення
На питання Держаудитслужби у межах моніторингу закупівлі «Хліб із борошна пшеничного в/г нарізний (в упаковці); Хліб житньо-пшеничний нарізний (в упаковці)» (інформацію опубліковано в інформаційно -телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-28-001559-a):
06.02.2023 · Замовник: Пояснення
На питання Держаудитслужби у межах моніторингу закупівлі «Хліб із борошна пшеничного в/г нарізний (в упаковці); Хліб житньо-пшеничний нарізний (в упаковці)» (інформацію опубліковано в інформаційно -телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-28-001559-a):