Дрова паливні твердих порід

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 встановлено порушення вимоги пункту 28 Постанови №1178 та частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Северинівської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 06 січня 2023 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію КП «Жмеринський комунгосп», вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, рішення уповноваженої особи про обрання переможця від 18 січня 2023 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 25 січня 2023 року, договір про закупівлю за кошти місцевого бюджету від 24 січня 2023 року №17 (далі - Договір) та пояснення від 09 лютого 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що у складі тендерної пропозиції учасник надає лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій.

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника КП «Жмеринський комунгосп» відсутній лист-згода про можливе застосування оперативно-господарських санкцій, чим порушено вимоги пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.

Крім того, моніторингом установлено, що в пункті 2 додатку 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Так, за нормою пункту 44 Постанови №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Вимога щодо надання переможцем процедури закупівлі замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених іншими пунктами частини першої, окрім пунктів 3, 5, 6 і 12, у пункті 44 Постанови №1178, відсутня.

Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пункту 28 Постанови №1178 та частини другої статті 22 Закону.

Водночас, переможець торгів КП «Жмеринський комунгосп» не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушив вимоги пункту 2 додатку 3 тендерної документації.

Відповідно до абзацу 6 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у зв’язку ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.

Однак, на порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника КП «Жмеринський комунгосп» як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та у зв’язку з ненаданням переможцем у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178, а уклав з ним Договір на суму 709 000,00 грн.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.02.2023

Порушення усунуто.

Відділом освіти, молоді та спорту Северинівської сільської ради (далі

Відділом освіти) розглянуто висновок Держаудитслужби про результати

моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-06-004486-a.

За результатами аналізу проведеної закупівлі, Замовником вжито заходів

щодо усунення порушень. Так, Відділом освіти, молоді та спорту прийнято

рішення, щодо припинення договірних відносин та розпочато процедуру

розірвання відповідно до вимог чинного законодавства договору №17 від

24.01.2023 року укладеного із КП «Жмеринський комунгосп».

За результатами звірки поставленої продукції та припинення договірних

відносин по описаному вище договору Вас буде повідомлено додатково.

Запити й пояснення