Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вінницької регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19 січня 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи уповноваженої особи від 30 січня 2023 року, тендерну пропозицію ПП "БІОЛА", рішення уповноваженої особи про обрання переможця від 30 січня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір, протокол уповноваженої особи від 07 лютого 2023 року №9 та пояснення від 01 лютого 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно, до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону із урахуванням вимог Особливостей, а саме у підпункті 5.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано вимог абзацу 3 пункту 44 Особливостей, яким визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 07 лютого 2023 року (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07 лютого 2023 року №9) процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2023
Порушення усунено шляхом відміни відкритих торгів
Оцінка ДАСУ від 09.02.2023
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
31.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі діагностичних засобів для визначення стандартних зразків токсинів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-19-010261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2. Чому тендерна документація складена не у відповідності до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а саме у підпункті 5.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога щодо надання переможцем документів відповідно до статті 17 Закону, у строк, що не перевищує десять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.02.2023 · Замовник: Щодо надання роз'яснень
Вінницька регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів акредитована в Національному агентстві з акредитації України, згідно зареєстрованого у Реєстрі атестату про акредитацію №20345 від 26.01.2022 р., дійсний до 22.08.2023р. (далі – Атестат). Лабораторія проводить випробування на основі Атестату та визначеної сфери акредитації , що є додатком до Атестата. Зазначені якісні та технічні характеристики по предмету закупівлі : Діагностичні засоби для визначення стандартних зразків токсинів. Код ДК 021:2015 (CPV) : 33690000-3 Лікарські засоби різні (Код НК 024:2019 55517 Бактеріологічний токсин ІVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА)) регламентовані нормативною документацією на проведення досліджень продукції харчування, води, кормів та захворювань тварин, згідно сфери акредитації лабораторії. Дана інформація розміщена на сайті https://vinoblvetmed.vn.ua/derzhavni-zakupivli/vidkriti-torgi/ .Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі виконаний на підставі отриманих під час моніторингу вивчення ринкових діючих цін. Закупівля проводиться на підставі фактичних показників минулого бюджетного року, з урахуванням запланованих поточних завдань, потреб та у межах затверджених орієнтовних обсягів фінансування на 2023р.
01.02.2023 · Замовник: Щодо питання 2
Тендерна документація складена не у відповідності до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, зазначені порушення будуть враховані в подальшій роботі.