Висновок
НЕ зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік
КП Полонської міської ради «Благоустрій» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.01.2023 № 08, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.01.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НАФТАГРУП» (далі – ТОВ «НАФТАГРУП» протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 27.01.2023 № 12, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.01.2023, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 03.02.2023, пояснення та документи від 03.02.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 24 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до цих особливостей здійснюється Замовником самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
09134200-9 — Дизельне паливо
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення пункту 51 Особливостей Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться.
Так, Замовником 18 січня 2023 о 14:22 розміщено нову редакцію тендерної документації (файл 2.1. ТД ут.doc), однак в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносилися до тендерної документації.
Запити й пояснення
01.02.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-18-009964-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до пункту 51 Особливостей Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Так, Замовником 18 січня 2023 о 14:22 розміщено файл 2.1. ТД ут.doc, однак в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносилися до тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного, надайте пояснення (інформацію) чому Замовником не оприлюднено перелік змін, що вносилися до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
03.02.2023 · Замовник: Пояснення до моніторингу процедури закупівлі
1. Очікувана вартість закупівлі визначена на основі прогнозованої ціни за 1 л дизпалива. При розрахунку цієї ціни проводився моніторинг:
- Ціни на дизельне паливо на сайті Мін фінансів (сканкопія додається) по Хмельницькій області
- Ціни на паливо на АЗС м.Полонного
- Ціни на пальне в різних постачальників шляхом телефонного опитування.
Кількість дизельного палива визначалася на рівні відповідного періоду минулого року, оскільки кількість транспортних засобів та кількість вивезених твердих побутових відходів значно не змінилася.
2. Згідно постанови Кабміну №1266 від 16.12.2020року, за якою головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті.
КП ПМР «Благоустрій» не є розпорядником бюджетних коштів ні якого рівня та
не є суб’єктом господарювання державного сектору (згідно з реєстром, розміщеним на сайті Фонду державного майна України)
3. Не оприлюднено перелік змін, що вносилися до тендерної документації через помилку (неуважність) уповноваженої особи