Висновок
За результатами аналізу повноти та своєчасності відображення інформації, документів встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови №710.
За результатами аналізу повноти та своєчасності відображення інформації, документів встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови №710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова №710), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ РАЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ СИНЕЛЬНИКІВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) UA-P-2023-01-16-000559-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 16.01.2023 №02, тендерну пропозицію учасника ТОВ ДОГ, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 30.01.2023, договір про закупівлю від 13.02.2023 №11, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 01.03.2023.
Моніторингом установлено, що відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41739587/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня коштів державного бюджету та головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
Під час проведення моніторингу Східним офісом 27.02.2023 сформовано запит для надання пояснень (інформації, документів), які були предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, у тому числі з питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Відповідно до відповіді Замовника, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 01.03.2023, Раївська сільська рада не розміщує на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Проте, норма 4¹ Постанови №710 має імперативний характер щодо її виконання головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), тобто є обов`язковою.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.03.2023
Про усунення порушень та недопущення встановлених порушень у подальшому.
За результатами моніторингу Держаудитслужби на закупівлю UA-2023-01-16-002171-a Бензин А-95, згідно висновку про результати моніторингу від 09.03.2023 року (далі – Висновок) встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266). Виконавчим комітетом Раївської сільської ради здійснено заходи на усунення порушень, розмістивши інформацію стосовно закупівлі Бензин А-95 на веб-сайті Замовника тобто обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформація розміщена на сайті: https://ray.otg.dp.gov.ua/publichni-zakupivli
Виконавчим комітетом Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області прийнято рішення про розміщення інформації у подальшому на веб-сайті Замовника та недопущення встановлених порушень у майбутньому, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) вимог пункту 4¹
Запити й пояснення
27.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
01.03.2023 · Замовник: Відповідь на звернення Держаудитслужби по закупівлі UA-2023-01-16-002171-a
ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин (Бензин А-95)
Відповідно до «Рішення Про бюджет Раївської сільської територіальної громади на 2023 рік» від 24.11.2022 № 782-20 VIII
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення визначений за результатами аналізу вартості товару та відповідно до наявних коштів у кошторисі на закупівлю товару. Також в розрахунок береться до уваги попередній 2022 рік в якому було використано об’єми пального та потреба на поточний рік. Розрахунок здійснюється з урахуванням наявності транспортних засобів, що обліковуються на балансі громади: 11 службових автомобілів у використанні старостинських округах, а також понад 40 газонокосарок для забезпечення благоустрою населених пунктів.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 1 351 500 грн з ПДВ. Очікувану вартість предмету закупівлі було визначено за допомогою методу порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку.
Якісні та технічні характеристики обумовлені вимогами до експлуатації транспортних засобів Раївської сільської ради. Для забезпечення безперервної роботи виконавчого комітету необхідними паливно-мастильними матеріалами (Бензин А-95) з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Раївська сільська рада не розміщує на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до Постанови КМУ № 710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
п.4 Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: (має рекомендаційний характер)
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
(до якої відноситься Раївська сільська рада.)
Додається роз’яснення до Постанови на сайті (в розділі кого це стосується)
https://prozakupki.prom.ua/vymogy-postanovy-%E2%84%961266-kogo-cze-stosuyetsya-ta-yak-yih-legko-vykonaty/#Kogo-ce-stosuyetsya
2) Переглянувши пропозицію учасника ТОВ «ДОГ» дійсно надано/завантажено сертифікат іншою мовою, аніж українська та не містять перекладу у зв’язку зі складністю з професійного перекладу та засвідченням нотаріально у встановленому законодавством України порядку. Прошу зауважити, що зараз в тяжкий час, для нашої країни всі паливо-мастильні матеріали мають іноземне походження, що є не звично як для Учасників так і для Замовників. У подальшому У.О. при розгляді тендерної пропозиції буде більш детально та уважно розглядати подані документи учасника та приймати рішення відповідно до Закону.