Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 15 частини першої статті 19 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 15 частини першої статті 19 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Олександрівської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація (зі змінами), затверджена рішенням уповноваженої особи від 12.10.2020 № 76; звернення до Замовника за роз’ясненням щодо тендерної документації та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий центр «ПІК», приватного підприємства «Агротехсервіс Д.В.В.», фізичної особи-підприємця Кондратюка Володимира Степановича та приватного підприємства «Укрбудсервіс і Ко» (далі – ПП «Укрбудсервіс і Ко»); вимога про усунення невідповідностей; протоколи уповноваженої особи від 26.10.2020 № 80, від 28.10.2020 № 81, від 29.10.2020 № 84 та від 04.11.2020 № 88; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 17.11.2020 № 74 (далі – Договір про закупівлю); звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-09-28-009519-a; додаткові угоди від 01.12.2020 № 1, від 02.12.2020 № 2, від 23.12.2021 № 3 та від 16.12.2022 № 4 до Договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору від 03.12.2020, від 23.12.2021та від 16.12.2022; пояснення Замовника, отримані 03.02.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Учасник ПП «Укрбудсервіс і Ко», якого Замовник визнав переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір про закупівлю, має намір залучити спроможності ТОВ «ЕІРК-ІНВЕСТРЕСУРС МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ» та ТОВ «РЕМСТРОЙ-ГРУП», як субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
При цьому, на порушення пункту 15 частини першої статті 19 Закону в звіті про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-09-28-009519-a не зазначено місцезнаходження ТОВ «ЕІРК-ІНВЕСТРЕСУРС МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ» та ТОВ «РЕМСТРОЙ-ГРУП».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2023
Згідно наказу від 30.01.2023 № 15-З ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ було розпочато моніторинг закупівлі UA-2020-09-28-009519-a "Реконструкція Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з прибудовою спортивної зали за адресою: вул.Генерала Подзигуна, 244 у смт.Олександрівка Вознесенського району Миколаївської області" (коригування).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Учасник ПП «Укрбудсервіс і Ко», якого Замовник визнав переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір про закупівлю, має намір залучити спроможності ТОВ «ЕІРК-ІНВЕСТРЕСУРС МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ» та ТОВ «РЕМСТРОЙ-ГРУП», як субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. При цьому, на порушення пункту 15 частини першої статті 19 Закону в звіті про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-09-28-009519-a не зазначено місцезнаходження ТОВ «ЕІРК-ІНВЕСТРЕСУРС МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ» та ТОВ «РЕМСТРОЙ-ГРУП».
Тому, на вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про здійснення заходів, направлених на недопущення встановленого порушення у подальшому, повідомляю наступне.
Під час здійснення даної закупівлі було допущено вищевказану помилку, яку технічно неможливо усунути, в зв’язку з чим у звіті про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-09-28-009519-a розділ про інформацію про субпідрядника (у разі залучення до виконання робіт або надання послуг) вважати в такій редакції: ТОВ « ЕІРК-ІНВЕСТРЕСУРС МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ»(Україна, Миколаївська область, м.Южноукраїнськ), ТОВ «РЕМСТРОЙ-ГРУП» (Україна, Миколаївська область, м.Южноукраїнськ). Також, Замовником вжито заходи щодо усунення виявленого висновком порушення, в установленому законом порядку, зокрема, шляхом недопущення такого порушення у подальшому. Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушене питання у висновку, для врахування та запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель в подальшій роботі. Крім того, уповноваженою особою було прослухано вебінар 23.02.2022 р. та зареєстровано ще на декілька тренінгів для підвищення рівня знань, кваліфікації та професійних навичок.
Запити й пояснення
01.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Реконструкція Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з прибудовою спортивної зали за адресою: вул.Генерала Подзигуна, 244 у смт. Олександрівка Вознесенського району Миколаївської області (коригування)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.
Додатковою угодою від 16.12.2022 № 4 до договору від 17.11.2022 № 74 (далі – Договір) змінено його істотні умови, а саме: продовжено строк дії договору до 31.12.2023 та продовжено строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 18.12.2023.
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 16.12.2022 № 4 до Договору.
Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.
Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.02.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень Держаудитслужби України від 01.02.2023р.
Відповідь на запит про надання пояснень міститься у вкладенні.