Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз'яснень на вимоги учасників щодо усунення порушень встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, розміщення інформації в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації розгляду тендерних пропозицій, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; розміщення інформації в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; своєчасності надання роз'яснень на вимоги учасників щодо усунення порушень; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Баратівського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2022-01-21-017740-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 21.01.2022 № 36, із змінами, внесеними рішенням уповноваженої особи від 28.01.2022 № 44, від 07.02.2022, та від 09.02.2022; вимоги учасника щодо усунення порушень та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Фізичної особи-підприємця Бабій С.П.; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.02.2022 № 61; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, надані Замовником 02.02.2023 та 03.02.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 24 Закону на звернення учасника з вимогою щодо усунення порушення, розміщеного в електронній системі закупівель 24.01.2022, Замовник оприлюднив роз’яснення 29.01.2022, тобто з порушенням термінів для їх надання (три робочі дні з дня оприлюднення звернення).
Крім того, моніторингом процедури закупівлі та з урахуванням пояснення Замовника встановлено, що на порушення частини шостої статті 33 Закону Замовник не уклав договір про закупівлю протягом 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту першого та третього частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.02.2023
Закупівлю скасовано за неможливість усунення порушень.
Оцінка ДАСУ від 13.02.2023
-
Запити й пояснення
31.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Пропоную пояснити, чи укладався договір про закупівлю антисептичних та дезінфікуючих засобів з ФОП Бабій С.П. за наслідками проведення процедури відкритих торгів UA-2022-01-21-017096-b?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
02.02.2023 · Замовник: Пояснення
Договір не було укладено, за відсутності зв'язку з переможцем.
03.02.2023 · Замовник: Пояснення
Очікувана вартість закупівлі здійснювалася шляхом моніторингу цін в мережах інтернет по кожній позиції, технічно якісні характеристики теж було взято з мережі інтернет