Висновок
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 8, 18 статті 22 Закону, абзацу 3 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Галичина-Інтерм», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та через відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського національного технічного університету ім. Івана Пулюя (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 2022 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2022 за №21, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичина-Інтерм» (далі – ТОВ «Галичина-Інтерм»), вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2022 року, договір про закупівлю від 05.01.2023 за №10, пояснення Замовника від 01.02.2023 та від 02.02.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу тендерної документації встановлено, що:
- у пункті 8 «Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт)» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не зазначено вимоги про надання інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг, чим порушено пункт 18 частини 2 статті 22 Закону;
- у додатку 7 «Перелік документів для підтвердження учасника і переможця вимогам, визначеним у ст. 17 Закону» тендерної документації Замовником зазначена вимога щодо подачі переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 7, 8, 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено абзац 3 пункту 44 Постанови №1178;
- у додатку 4 «Проект договору» тендерної документації Замовником не зазначено істотні умови договору, чим порушено пункт 8 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2023
Щодо здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень при організації процедур закупівель по результатах проведеного моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-20-015307-a
Запити й пояснення
30.01.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуга із обслуговування котелень ТНТУ імені Івана Пулюя на 2023 рік, ДК 021:2015 код 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-20-015307-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.02.2023 · Замовник: Пояснення
При визначенні розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі замовник керувався вимогами наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з дотриманням усіх передбачених нею етапів.
1. Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Потреба у зазначеній закупівлі обґрунтована службовою запискою інженера експлуатаційно-технічного відділу Теслюка Володимира Миколайовича з погодженням проректора з АГРБ університету Клепчика Василя Михайловича (копія додається).
2. До формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик було залучено фахівця замовника, відповідального за справний технічний стан і безпечну експлуатацію газового господарства.
3. У зв’язку з неможливістю отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін було застосовано методику розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель. Ціна відповідної закупівлі минулого 2022 року за номером UA-2021-12-13-018237-c міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» і становить 149300,00 грн. При розрахунку враховувався індекс інфляції станом на 01.12.2022. Розрахована ціна була скоригована згідно з очікуваними кошторисними призначеннями замовника на 2023 рік.
4. Правильність проведених розрахунків підтверджена результатами процедури відкритих торгів з особливостями.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://tntu.edu.ua/storage/pages/00000890/dz2022-prtot2.pdf
02.02.2023 · Замовник: відповідь
При визначенні розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі замовник керувався вимогами наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з дотриманням усіх передбачених нею етапів.
1. Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Потреба у зазначеній закупівлі обґрунтована службовою запискою інженера експлуатаційно-технічного відділу Теслюка Володимира Миколайовича з погодженням проректора з АГРБ університету Клепчика Василя Михайловича (копія додається).
2. До формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик було залучено фахівця замовника, відповідального за справний технічний стан і безпечну експлуатацію газового господарства.
3. У зв’язку з неможливістю отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін було застосовано методику розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель. Ціна відповідної закупівлі минулого 2022 року за номером UA-2021-12-13-018237-c міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» і становить 149300,00 грн. При розрахунку враховувався індекс інфляції станом на 01.12.2022. Розрахована ціна була скоригована згідно з очікуваними кошторисними призначеннями замовника на 2023 рік.
4. Правильність проведених розрахунків підтверджена результатами процедури відкритих торгів з особливостями.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://tntu.edu.ua/storage/pages/00000890/dz2022-prtot2.pdf