Послуга з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій

Висновок

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Єліфьорова В.Л., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та через відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 7 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13 імені Андрія Юркевича Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2022 за №3, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Єліфьорова Віктора Леонідовича (далі – ФОП Єліфьоров В.Л.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.01.2023 №4, повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2023, договір про надання послуг від 16.01.2023 за №13/2023, додаткова угода до договору від 16.01.2023 за №1, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 06.02.2023.

За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») невірно зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними. Так, в тендерній документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, в той час як в Законі визначено не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.02.2023

Надаючи інформацію про усунення порушень, про аргументовані заперечення та про причини неможливості усунення порушень замовником через електрону систему закупівель, замовник зазначає наступне.

Стосовно встановленого у висновку про результати моніторингу закупівлі «Послуга з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-30-006697-a) порушення, а саме невірно зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними: в тендерній документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, в той час як в Законі України «Про публічні закупівлі» визначено не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Оскільки дата розкриття тендерних пропозицій співпала з кінцевою датою подання тендерних пропозицій, одразу після закінчення строку для подання тендерних пропозицій розкрилася інформація зазначена у тендерні пропозиції, а саме 07.01.2023 року, тому строк дії тендерної пропозиції є не менше 90 днів. У зв’язку з цим немає жодного порушення терміну дії тендерної пропозиції учасника. А також, відповідно до п. 31 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений.

З урахуванням вищенаведеного, повідомляємо, що помилка була допущена на етапі оприлюднення інформації про проведення закупівлі, подання тендерних пропозицій і могла бути усунена на вказаних етапах. Водночас станом на сьогодні вказане порушення не становлять негативного впливу на бюджет і жодним чином не вплинуло на перебіг процедури закупівлі, не обмежило права учасників процедури закупівлі та не порушило принципи здійснення публічних закупівель.

З метою недопущення встановленого у висновку про результати моніторингу закупівлі порушення у подальшому, Замовником проведено роз’яснювальну роботу, щодо дотримання норм Закону України «Про публічні закупівлі» та не допущення у подальшому порушення його вимог, з особою відповідальною за проведення публічних закупівель та винесено усне попередження, також зобов’язано відповідальну особу підвищити рівень знань та кваліфікацію по законодавству у сфері публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 13.02.2023

Порушення усунуто.

Запити й пояснення