М'ясо (Філе куряче охолоджене – 1200 кг, М'ясо свинини охолоджене – 250 кг, М'ясо яловичини охолоджене – 250 кг.)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

В ході моніторингу Замовником відмінені відкриті торги згідно з Додатковою угодою від 10.02.2023 №1 про зміну договору від 23.01.2023 №2.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2022-12-28-000348-a на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «Остапчук Петро Адамович», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.01.2023 №4, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 23.01.2023 №2, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 02.02.2023, 13.02.2023.

За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.

Згідно з п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Так, згідно з п.п.1.1 п.1 таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник має надати Довідку, що містить інформацію про наявність у учасника основних засобів необхідних для виконання замовлення у вигляді таблиці, в якій зазначається: модель та марка спеціалізованих автотранспортних засобів фургонів-рефрижераторів (у кількості не менше двох одиниць), якими буде постачатися товар, що є предметом закупівлі; назва машини, механізму, устаткування; кількість (шт.); та іншого обладнання, яке необхідне та буде задіяне у процесі виконання договору; стан (нові, справні тощо); власні, орендуються (у кого), використовуються за договором транспортного експедирування.

В складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Остапчук Петро Адамович» наявні документи: «Довідка про наявність у учасника основних засобів» від 07.01.2023 вих. №2-07/01/2023 (файл «Обладнання.PDF») та «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (спеціалізованого автотранспорту оператора ринку)» від 07.01.2023 вих. №2-07/01/2023 (файл «Обладнання.PDF»), які не підтверджують наявність у учасника спеціалізованих автотранспортних засобів фургонів-рефрижераторів у кількості не менше двох одиниць, оскільки містять інформацію лише про один спеціалізований транспортний засіб. Таким чином, учасником ФОП «Остапчук Петро Адамович» не дотримано вимоги п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.п.1.1 п.1 таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації.

Крім того, згідно з п.п.1.4 п.1 таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати копію договору на дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складських приміщень, які вказані в довідці, наданій на вимогу згідно п.п. 1.3 таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, та автотранспортних засобів, які вказані в довідці, наданій на вимогу згідно п.п.1.1 таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, з установами, які мають право на проведення таких робіт, а також актів виконання робіт (не рідше одного разу на місяць) у 2022 році, за наданими договорами.

В складі тендерної пропозиції учасником ФОП «Остапчук Петро Адамович» надано Договір про надання послуг по ветеринарному обслуговуванню від 28.12.2020 №24, укладений між Рівненською районною державною лікарнею ветеринарної медицини та ФОП «Остапчук Петро Адамович». В Додатку до вищевказаного договору зазначено послуги, що надаються Рівненською районною державною лікарнею ветеринарної медицини згідно вказаного договору, а саме: дезінфекція приміщень, заправка дезкилимка, заправка дезбар’єру, заправка дезванни, дезинсекція приміщень, дератизація приміщень.

Однак, зазначений договір не підтверджує проведення дезінфекції автотранспортних засобів, які вказані в довідці, наданій на вимогу згідно п. 1.1 п.1 таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації.

Також, в складі тендерної пропозиції учасником ФОП «Остапчук Петро Адамович» завантажено акти про проведення профілактичної дезінфекції лише за один місяць 2022 року ( акти від 27.12.2022). Таким чином, учасником ФОП «Остапчук Петро Адамович» не дотримано вимоги п.п.1.4 п.1 таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації.

Крім того, згідно з п.п. 1.7 п.1 таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник має надати копію документу, що засвідчує проведення повірки вимірювального обладнання, яке буде залучене при виконанні договору про закупівлю для завантаження і розвантаження товару (дата повірки повинна бути не більше шестимісячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій).

В складі тендерної пропозиції учасником ФОП «Остапчук Петро Адамович» не надано копію документу, що засвідчує проведення повірки вимірювального обладнання, яке буде залучене при виконанні договору про закупівлю для завантаження і розвантаження товару (дата повірки повинна бути не більше шестимісячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій), чим не дотримано вимоги п.п. 1.7 п.1 таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації.

Згідно з п.п.2.1 п.2 таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник має надати Довідку, що містить інформацію про наявність в учасника власних або залучених працівників відповідної кваліфікації (не менше двох водіїв та експедиторів), які мають знання та досвід.

В складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Остапчук Петро Адамович» наявні документи: «Довідка про наявність в учасника власних або залучених працівників відповідної кваліфікації» від 07.01.2023 вих №2-07/01/2023 (файл «Обладнання.PDF») та «Лист про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучатися для виконання умов договору» від 07.01.2023 вих №2-07/01/2023 (файл «ПРАЦІВНИКИ.pdf»), які не підтверджують вимоги щодо наявності у учасника двох водіїв, оскільки містить інформацію лише про одну особу. Таким чином, учасником ФОП «Остапчук Петро Адамович» не дотримано вимоги п.п.2.1 п.2 таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації.

Отже, тендерна пропозиція ФОП «Остапчук Петро Адамович» не відповідає вимогам тендерної документації (п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.п.1.1, п.п.1.4, п.п.1.7 п.1 та п.п.2.1 п.2 таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації).

Як наслідок в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Остапчук Петро Адамович» та визнано переможцем торгів.

Також, згідно з п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформацію та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених Додатком 2 до тендерної документації.

Так, згідно з п.8 Додатку 2 до Тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, пп 8.2 п.8 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено надання копії посвідчення про якість (паспорт якості) та висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи виданого уповноваженим органом (службою) України на упаковку.

Учасником ФОП «Остапчук Петро Адамович» в складі тендерної пропозиції не надано копії посвідчення про якість (паспорт якості) на упаковку, чим не дотримано вимоги п.п.8.2 п.8 Додатку 2 до Тендерної документації. Також, відсутні документи, що пояснюють причини не надання в складі пропозиції вищевказаного документу.

Отже, тендерна пропозиція ФОП «Остапчук Петро Адамович» не відповідає вимогам тендерної документації (п.п.8.2 п.8 Додатку 2 до Тендерної документації).

Як наслідок в порушення вимог пп. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Остапчук Петро Адамович» та визнано переможцем торгів.

Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.

В ході моніторингу Замовником відмінені відкриті торги згідно з Додатковою угодою від 10.02.2023 №1 про зміну договору від 23.01.2023 №2.

Запити й пояснення