Овочі, фрукти та горіхи (Овочі та фрукти: буряк столовий, морква, капуста білокачанна, цибуля ріпчаста, гарбуз, яблука, банани)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Овочі, фрукти та горіхи (Овочі та фрукти: буряк столовий, морква, капуста білокачанна, цибуля ріпчаста, гарбуз, яблука, банани)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-27-017714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Овочі, фрукти та горіхи (Овочі та фрукти: буряк столовий, морква, капуста білокачанна, цибуля ріпчаста, гарбуз, яблука, банани)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-27-017714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:

У пункті 7.1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника (далі – ТД) визначено, що «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції документи, які підтверджують походження, безпечність і якість предмета закупівлі, який закуповується замовником, а саме:

- Документи, що підтверджують походження, безпечність і якість продуктів харчування за предметом закупівлі:

а) декларація виробника / посвідчення про якість.

Документи повинні бути чинними на період проведення закупівлі. У разі надання копій документів, кожна сторінка документу повинна бути завізована Учасником.»

1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Облещук Ігор Іванович те, що ним надано міжнародний сертифікат якості Global G.A.P на яблука, термін дії якого до 31.10.2021 року, тобто є нечинним на період проведення закупівлі, що не відповідає пункту 7.1 розділу ІІІ ТД?

2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Облещук Ігор Іванович те, що ним надано копії документів, сторінки яких не завізовані Учасником, чим не дотримано вимоги пункту 7.1 розділу ІІІ ТД?

3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Облещук Ігор Іванович те, що ним надано сканований документ, а саме рішення про державну реєстрацію потужності ФОП Облещук Ігор Іванович, який є не чітким та не розбірливим, що не дає можливості дослідити зміст інформації, чим не дотримано вимоги пункту 1.6 розділу ІІІ ТД?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) до моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (Овочі та фрукти: буряк столовий, морква, капуста білокачанна, цибуля ріпчаста, гарбуз, яблука, банани), ідентифікаційний номер закупівлі UA-2022-12-27-017714-a очікуваною вартістю 434 030,00 грн.

Слід зазначити, що процедуру закупівлі товару за кодом «ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи», ідентифікаційний номер закупівлі UA-2022-12-27-017714-a, очікуваною вартістю 434 030,00 грн., проведено з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та з урахуванням положення Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

Тендерна документація, вимоги щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розроблялись відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та норм Законів України «Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини», «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», «Про ветеринарну медицину», «Про дитяче харчування».

Якість продукції повинна відповідати умовам ДСТУ, ТУ України, які встановлені для даного виду продукції.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі – Овочі, фрукти та горіхи (Овочі та фрукти: буряк столовий, морква, капуста білокачанна, цибуля ріпчаста, гарбуз, яблука, банани) на підставі пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Замовником під час пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну на товар було зокрема використано наступні джерела згідно обсягів і потреби у 2023 році: дані на Prozorro Market та інших інтернет ресурсах в т.ч. торги на інших майданчиках, вивчення цін в торгових мережах міста Івано-Франківськ Метро, Сільпо, комерційні пропозиції від виробників та постачальників (обґрунтування додається).

Сторінка на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі https://sites.google.com/view/k-kazka27/%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F-%D1%85%D0%B0%D1%80%D1%87%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%83-%D0%B7%D0%B4%D0%BE

1. Враховуючи те, що в наданій Учасником закупівлі сканкопії міжнародного сертифіката якості Global G.A.P на яблука вказано термін дії до 31.10.2021 року (при цьому надано протокол випробувань №0308 від 19.10.2022 року на яблука виробника «СГ ГАДЗ» на урожай 2022 року) Замовником було проведено перевірку наданого сертифікату на наявність продовження терміну його дії за Глобальним ідентифікаційним субномером/GGN: 4056186801111 на сайті https://www.globalgap.org/uk_en/ у розділі перевірки сертифікатів (https://database.globalgap.org/globalgap/search/SearchMain.faces). За результатами перевірки встановлено, що термін дії міжнародного сертифікату продовжено до 31.10.2023 року (скріншот результатів пошуку додається (Додаток 1)).

2. У пункті 7.1 розділу ІІІ ТД передбачено, що "У разі надання копій документів, кожна сторінка документу повинна бути завізована Учасником". Копії документів про реєстрацію потужностей та реєстраційні номери (3 сканкопії) завізовані підписом учасника (Облещук І.І.). Інші документи, які стосуються пункту 7.1 розділу ІІІ ТД, надані учасником у вигляді сканкопій з оригіналів цих документів. Також Учасником було накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП) на його тендерну пропозицію. При цьому відповідно до пункту 8 Наказу Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок” «Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа» відноситься до формальної помилки. Також згідно пункту 4 Наказу Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок” як формальну помилку можна враховувати випадки коли «Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання)» .

3. З метою унеможливлення подвійного тлумачення документу, замовником було додатково проведено перевірку наданої учасником інформації про реєстрацію потужностей (за особистим реєстраційним номером r-UA-19-11-502, який на наданій сканкопії Рішення про державну реєстрацію потужності є чітким та розбірливим) на сайті https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ (скріншот результатів пошуку додається (Додаток 2)).